冯海宁 

    近日，在社交平台上，多条抱怨辽宁本溪除雪不佳的视频分别获得数千个点赞。“今年除雪怎么这样差？”成为不少市民的共同疑问。2023年8月，本溪市主城区环卫服务以24年28亿元的价格，外包给了某公司，其中包括除运雪。当地回应称，环卫服务首年外包，还需磨合（12月26日央广网）。

    当地居民抱怨除雪不佳，完全可以理解。一来，该市城区大部分道路坡多路陡且窄、车流量大，居住人口较为集中，积雪不能及时除净，既影响市民工作生活，也存在安全隐患。二来，该市花费巨款购买的包括除雪在内的外包环卫服务，没有发挥出应有的效果，市民自然会有不满情绪。

    而且，该市在花28亿元外包环卫服务的情况下，却要求沿街单位、商户等在24小时内清除门前积雪，否则将实施处罚。沿街单位、商户很难理解这种要求，该市有关部门回应称，“通知的依据没有问题，可能是措辞生硬了一些”。由于处罚并未执行，多少让商户感到宽慰。但除雪不佳需要反思。

    在我国东北地区的城市，大雪几乎是“常客”。只有及时清除主干道、辅路上的路面积雪，才能保障市民正常工作生活和安全出行。按说，该市以高额费用外包环卫服务后，除雪效率应该更高，除雪效果应当更好，但从实际来看，“除雪进度明显慢于往年”。花费巨款却“买”不来除雪效果，令人费解。

    环卫服务第一年外包缺少磨合，是一种官方解释，也有一定道理。外包公司也进行了表态、检讨，体现出一种态度。但如果有关部门提前检查、监督外包公司根据除雪需要做足准备，比如配足除雪设备和环卫工人，应该不会出现“5天了没除干净雪”。

    外包环卫服务是城市购买的一种公共服务，城市有关部门与外包公司之间是一种合同关系。按说，外包公司在获得外包权之前，应该对该市包括除雪在内的环卫工作摸深摸透了。获得外包权之后，应该及时配足除雪设备和人员，以便更好履行合同义务。但涉事外包公司未能做到，涉嫌违约。

    “马路好几天没打扫干净，咋不见追究谁的责任呢？”当地市民的这种声音对有关方面是种提醒：职能部门没有对外包公司的工作起到应有监督作用，应该追究责任人的责任。同时，外包公司获得相关的外包费用，就应该履行合同义务，除雪不佳，就应该按照合同约定承担违约责任。

    如果有关方面在事前事后真正履职尽责，应该不会出现市民抱怨声。所以，从有关部门到外包公司，应该读懂市民为何抱怨。市民通过纳税、交费等方式，已经为包括除雪在内的环卫服务买了单，但在除雪方面没有享受到应有服务，有抱怨声是正常的。有关方面应该将市民抱怨视为督促整改的鞭子。

    至于外包环卫服务后，沿街单位、商户是否还要继续落实“门前三包”责任，这要从当地规定和外包合同来判断。如果外包合同中载明沿街单位、商户的门前辅路也由外包公司负责环卫服务，那么沿街商户不该承担除雪等责任。但如果外包合同没有将商户门前环卫交给外包公司，商户当尽责。