丁家发 

    近日，《南山镇2023年度躺平休闲人员拟定名单公示》在互联网平台上广泛传播，引发网友热议，该文件落款为广东佛山市三水区“南山镇推动干部队伍转作风提效能工作领导小组办公室”。公示信息显示，经镇党委研究同意，8名同志被列入南山镇2023年度躺平休闲人员拟定名单（1月2日澎湃新闻）。

    南山镇公示2023年度“躺平休闲人员”，让其在公众面前出丑，或能鞭策后进人员，确实令人耳目一新。然而，值得思考的是，公职人员何以能够躺平休闲？是否躺平休闲谁说了算？而且，如此公开示众的做法于法无据。

    公职人员能够躺平休闲，究其原因，一方面，公职人员的津贴、绩效奖金等，通常是按照职位和职级等标准发放，与工作的数量和质量关系不大。这导致工作多少、工作质量的好坏以及是否积极工作，在薪酬待遇上没有太大区别。另一方面，由于缺乏激励机制，尽管一部分人员工作出色，但并未获得应有的奖励，因担心出问题或受到责任追究，许多人选择规避繁重的工作任务，将责任推给他人，或在领导的安排下机械地执行任务。此外，一些机关事业单位人浮于事，许多繁重的工作任务交给临时工或第三方来完成，而正式的工作人员选择躺平休闲。

    一部分公职人员躺平休闲，无疑损害了政府部门的形象和公信力，必须予以杜绝。但是，对于公职人员躺平休闲的定性，并没有一个明确的认定标准。一个乡镇制定自己的评判标准，开开会就拟定了相关名单，并公开示众，没有任何法律依据和行政授权。如此认定躺平休闲人员，倘若存在领导个人倾向等主观因素，很可能导致误伤甚至“公报私仇”。根据公示信息，此次被公示的人员当中，包括基层网格员、居委会副主任、文旅办工作人员等，如果他们在工作中没有违法违纪的问题，这样的公示其实相当于“通报批评”处罚，显然于法无据。

    不可否认，当地这么做初衷是好的，但不能公示了之。其实，杜绝公职人员躺平休闲，关键在预防。其一，摆脱分配上的平均主义，各种津贴和绩效奖金等分配，应与实际工作负荷与成效挂钩，从而激发公职人员的工作积极性；其二，建立和完善容错机制，在责任追究和问责时，综合考虑主观因素和客观情况，让有意愿、有能力和表现出色的人有改进和纠正的机会，而不是“一刀切”予以惩罚，挫伤想干事、能干事人员的积极性；其三，对人浮于事的机关事业单位，应根据工作任务和实际情况，精兵简政，让人人有事干，同时非必要的工作任务，不得聘用临时工或购买第三方服务，等等。这样，才能治标治本，有效遏制躺平休闲现象。