林子琪

    习近平总书记在浙江考察时强调，坚持就业优先政策，在推动传统产业转型升级和发展新兴产业中注重扩大就业容量，解决好重点群众就业问题。青年就业关系个人成长成才，更关乎城市和地区未来发展，实现青年高质量充分就业，是宁波扎实推进共同富裕先行的重要基础。近期我们开展的宁波青年群体就业情况的抽样调查显示，我市青年人就业形势总体保持稳定，但就业的结构性问题，特别是青年人就业压力也不容忽视。当前，应持续完善就业服务和政策体系，优先改善青年人就业环境，推动青年人实现更充分更高质量就业。

    引导青年树立积极就业观，提升就业软实力

    影响青年就业能力发挥的软实力，由青年自身的职业价值观、自我及职业认知水平、职业心理素质共同构成。据调查显示，部分青年对工作环境不满意，主要原因在于青年初次就业选择往往倾向于理想化或功利化，易对就业产生不合理的期望，造成就业岗位的选择过于狭窄，或对薪资和福利产生过高期望。

    加强青年人就业引导与职业规划教育，要围绕职业价值观、认知水平和心理素质三大软实力构成要素，提升青年就业软实力。一是鼓励“先就业再择业”。加强青年对于劳动最光荣、爱岗敬业等价值观教育，通过培训宣传、交流活动等方式，帮助青年群体主动适应现代企业发展需求，调整就业思路。二是加强职业指导与规划。鼓励在甬高校开设职业生涯规划课程，组织就业导师进校园举办公开课，积极开展大学生职业规划大赛，引导在校生从个人实际和社会需求出发，有预见性科学规划学习和职业生涯。三是加强青年就业心理辅导。鼓励企业关注青年人职业心理健康，推动各级工会职业心理健康知识讲座进企业，疏导青年就业心理压力。

    实施青年技能提质行动，提升职场硬实力

    专业技能是青年参与职场竞争的核心，是构成青年就业能力的客观硬实力。调查显示，受访青年中专业技术人才占比不到50%，部分青年技能水平无法满足工作岗位需求，近一年内参加过各类培训的青年不足一半。青年人主动参加技能培训积极性不高，加之部分培训课程与我市岗位技术应用需求有差距，客观上阻碍了青年人提升技能的脚步。

    为此，要大力实施青年技能提质行动，提高青年劳动力素质水平，提升青年职场硬实力。一是打造现代技工教育体系。推行企业新型学徒制，重点支持宁波技师学院打造省一流技师学院，扩大技工院校招生规模，加大品牌专业和师资队伍建设力度。二是推动青年职业技能提升。大力实施外来务工人员素质提升工程，有针对性开展职业岗位技能培训，鼓励参加职工职业技能精英赛、群英赛。三是加强高技能人才队伍建设。构建培训、评价、竞赛、平台、奖励等全链条发展体系，创新技能人才评价制度改革，探索建立“新八级工”制度，高质量举办宁波技能大赛，开展技能主题宣传活动。

    发挥创业带动就业作用，扩大青年就业容量

    扩大就业容量，是新发展阶段就业优先政策的核心要义。以新职业为代表的新就业形态带动就业创业，成为青年就业增收的重要渠道之一。调查显示，我市青年创业积极性较高，受访青年中约有12.5%的创业青年，约8.7%青年准备自主创业。政府支持对青年的创新创业至关重要，相当一部分青年表示需要创业方面知识培训和政策支持。

    要进一步加快完善青年人创业创新的政策体系，充分发挥创业带动就业的作用，不断扩大青年就业容量。一是实施新就业形态劳动者关爱计划。鼓励引导青年采取多种灵活就业形式参与社会分工，线上鼓励使用“灵活就业在线”应用，线下全域打造老百姓身边的零工市场（驿站），建立“24小时不打烊”服务体系。二是优化创新创业生态。落实国家、省、市有关促进创业的相关政策，拓展“四有”创业品牌服务空间，进一步创新创业集市和创业大赛举办模式。三是加强创业平台建设。整合现有创业平台资源，吸引更多创业需求者咨询、合作，推动创业信息精准推送、高效对接。强化创业孵化基地、就业实践基地等动态管理，大力推进市级创业孵化示范基地和就业实践示范基地建设。

    做实做细就业服务，营造良好就业环境

    良好的就业服务环境，是青年稳定就业、安居乐业的前提条件。大数据时代，传统的招聘会和人才市场信息发布与人才招聘模式存在诸多不足，推动青年人有效就业的服务功能有所弱化。调查显示，部分青年反映求职信息获取不太容易，适合的就业机会也不多，个别处于失业状态的受访青年对政府提供的就业指导、技能提升等再就业公共服务不太满意。

    要顺应新需求新变化，完善公共就业服务功能，推动大数据、AI等新技术手段在公共就业服务的场景应用，提升青年就业公共服务的针对性。一是健全公共就业服务体系。开展专场式就业服务，加强创业、灵活就业等多种形式的职业技能培训和就业择业指导，依法规范劳动力就业市场，防范、纠正就业歧视。二是提升人才市场热度。加强岗位信息收集，加大数字经济等新岗位推送力度。针对青年群体持续开展求职讲座、职场体验等多样化专项活动，鼓励有条件的区（县、市）推行“青年人才夜市”。三是加快就业服务数字化转型。顺应青年特点，通过数字赋能改进服务手段，把服务阵地向线上拓展，实现就业服务触屏可及。打破信息孤岛和数据烟囱，推动业务联动、数据共享、实名管理。四是开展重点群体精准帮扶。开展“一人一档、一人一策”精准帮扶，加强公益性岗位兜底保障，深化基层公益性岗位开发和乡村“共富工坊”建设，实现零就业家庭动态清零。

    （作者单位：市发展规划研究院）