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宁波舟山港。(通讯员供图) |
殷聪 郭传太 房晓暾 吴帅 王琼艳 2024年,投资将成为宁波部署推进“稳”“进”“立”,为全国全省大局多作贡献的重要抓手。 今年的政府工作报告中,宁波固定资产投资增长目标被定在了10%左右。 如何剖析这10%左右?宁波的固定资产投资应该投向哪?如何实现10%左右的增长目标?带着这些问题,记者采访了部分市人大代表、市政协委员,探求答案。 投资投向哪里 “投向新兴产业,投向科技创新平台。”市人大代表、宁波中策动力机电集团有限公司总经理吴杰的回答简洁明了。 在他看来,当前,国际环境复杂多变,经济回升内生动力仍然不强,面对预期不明朗、经济下行压力增大、行业竞争加剧、企业成本不断提升等问题,部分企业的投资发展信心不足。 前行路上,有风有雨是常态。但这个时候更加需要通过政企合力,为宁波市场经营主体的风雨无阻带来最坚实的底气与确定性。 吴杰认为,信心贵过黄金。在新一轮科技革命与产业变革加速融合的当下,政府部门应该进一步激发市场活力,提振企业发展信心。 要支持民营企业深度参与科技创新重大项目,鼓励企业建设国家企业技术中心、工程研究中心、创新中心等平台。 要推出更多实实在在的纾困惠企政策,搭建各类融资、创新、人才、法律等平台,为企业排忧解难,激发市场活力。通过信心的树立,让企业敢投资、会投资。 事实上,企业追求的不一定是颠覆性的创新,他们需要“开花”,更需要“结果”,政府部门要更加关注应用性技术的创新,制定政策要更加贴合企业发展的实际需求。 这是吴杰的呼声,同样也是众多企业家的心声。 要鼓劲,更要引导企业加快转型升级。 “宁波正奋力争创国家新型工业化示范区,更应聚焦新兴产业、未来产业的培育,形成高质量发展的新动能。”吴杰说,在锚定“361”万千亿级产业集群,宁波正前瞻性布局前沿新材料、未来智能、元宇宙、未来能源、空天科技、未来海洋、量子科技、原创新药及未来诊疗等九大未来产业赛道。 这些都是宁波抢抓新机遇、赢得新未来的新赛道,需要全力以赴,以更快的速度、更优的营商环境、更高效务实的服务,招引更多的优质项目来甬落地。 与吴杰的观点略有不同,市政协委员、宁波新鑫玻璃科技有限公司总裁励佩燕认为,要实现固定资产投资的增长,需要持续深化区域之间的合作交流。 在她看来,实施区域协调发展战略,是贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的重要组成部分。宁波应深度融入长三角一体化发展,在积极主动抢抓上海大都市圈机遇的同时,协同推进杭甬“双城记”、宁波都市圈建设,共同做大区域合作发展这块“蛋糕”。 在强化招商引资方面,建议组建招商基金,做大资本招商规模,通过开展境内外“宁波周”系列活动,大力宣传宁波软环境、硬实力,不断吸引有潜力的项目、企业来甬发展、投资。 如何实现增长目标 解决了投向哪里,更要看实现目标的路径。 在市政协委员、宁海第一注塑模具有限公司总经理鲍薇看来,要想实现固定资产投资增长10%左右的目标,民间投资不可或缺。 诚如鲍薇所言,民间投资一直是宁波经济平稳运行发展的重要支撑力量。 今年的政府工作报告中,民间投资出现的频率并不低。在强化项目攻坚方面,明确提出要加快PPP新机制落地见效,制定实施民营企业增资扩产、技术改造享受与招引项目同等待遇政策,做好民间投资项目推介和金融支持,推动民营企业参与存量资产盘活,支持社会资本参与新型基础设施等领域建设,民间投资占比保持在52%以上。 “政府对民间投资的支持让我们民营企业备受鼓舞。”鲍薇认为,当前民间投资增速虽然出现了一些回落,但仍具备较强的增长动能和增长空间。随着内外部环境逐渐改善及一系列利好政策的出台,民间投资有望持续回稳向好。为此,她提议宁波应继续解决好民间投资“有得投”“投得好”的问题,增加民间投资的获得感、公平感、安全感。通过政策的支持和市场的带动,进一步激发民间投资的活力。比如,常态化开展民间投资项目推介工作,推动更多民营企业参与重大项目建设,建立常态化的融资对接机制,解决信息不对称问题;在税收减免、贷款贴息、财政补贴等方面出台鼓励生产性投资的政策;建立重点民间投资项目库,加强重点项目的融资和要素保障等。 “宁波制造业基础扎实,产业门类齐全,但也较早遇到了‘成长的烦恼’,比如工业用地不足的问题。”市人大代表、大碶街道党工委书记孙旭辉认为,宁波在兼顾固定资产投资增长的同时,还要答好全域国土空间综合整治这道题。 孙旭辉建议,要深入推进资源要素差异化配置政策改革。坚持实施工业企业亩均评价,强化评价结果资源要素差别化政策的应用。以要素配置为核心,进一步完善用能、用水、用地、排污、信贷和财政等差别化政策体系。 与此同时,应加紧推进工业建筑“向上”发展。借鉴深圳、佛山、青岛等城市的做法,制定“工业上楼”发展实施意见,出台工作指引,从适用范围、规划管理、用地管理、开发模式、程序管理等方面打造样板,并逐步复制推广。 除此之外,宁波应根据各工业集聚区产业规划定位,引导多元化资本参与新建或改扩建一批产业定位明确、品质优越、入驻空间较大的高层工业楼宇;推进低效企业转型,鼓励低效企业再投资、原地建设新项目。 锚定新目标、肩负新使命,乘势而上,需要政企协同,直面问题挑战,把握新趋势新变化,顺势而为。期待宁波在固定资产投资上,努力实现质的有效提升和量的合理增长,以宁波的“稳”“进”“立”为全国全省大局多作贡献。
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