宁波舟山港。（通讯员供图）

    殷聪 郭传太 房晓暾

    吴帅 王琼艳

    2024年，投资将成为宁波部署推进“稳”“进”“立”，为全国全省大局多作贡献的重要抓手。

    今年的政府工作报告中，宁波固定资产投资增长目标被定在了10%左右。

    如何剖析这10%左右？宁波的固定资产投资应该投向哪？如何实现10%左右的增长目标？带着这些问题，记者采访了部分市人大代表、市政协委员，探求答案。

    投资投向哪里

    “投向新兴产业，投向科技创新平台。”市人大代表、宁波中策动力机电集团有限公司总经理吴杰的回答简洁明了。

    在他看来，当前，国际环境复杂多变，经济回升内生动力仍然不强，面对预期不明朗、经济下行压力增大、行业竞争加剧、企业成本不断提升等问题，部分企业的投资发展信心不足。

    前行路上，有风有雨是常态。但这个时候更加需要通过政企合力，为宁波市场经营主体的风雨无阻带来最坚实的底气与确定性。

    吴杰认为，信心贵过黄金。在新一轮科技革命与产业变革加速融合的当下，政府部门应该进一步激发市场活力，提振企业发展信心。

    要支持民营企业深度参与科技创新重大项目，鼓励企业建设国家企业技术中心、工程研究中心、创新中心等平台。

    要推出更多实实在在的纾困惠企政策，搭建各类融资、创新、人才、法律等平台，为企业排忧解难，激发市场活力。通过信心的树立，让企业敢投资、会投资。

    事实上，企业追求的不一定是颠覆性的创新，他们需要“开花”，更需要“结果”，政府部门要更加关注应用性技术的创新，制定政策要更加贴合企业发展的实际需求。

    这是吴杰的呼声，同样也是众多企业家的心声。

    要鼓劲，更要引导企业加快转型升级。

    “宁波正奋力争创国家新型工业化示范区，更应聚焦新兴产业、未来产业的培育，形成高质量发展的新动能。”吴杰说，在锚定“361”万千亿级产业集群，宁波正前瞻性布局前沿新材料、未来智能、元宇宙、未来能源、空天科技、未来海洋、量子科技、原创新药及未来诊疗等九大未来产业赛道。

    这些都是宁波抢抓新机遇、赢得新未来的新赛道，需要全力以赴，以更快的速度、更优的营商环境、更高效务实的服务，招引更多的优质项目来甬落地。

    与吴杰的观点略有不同，市政协委员、宁波新鑫玻璃科技有限公司总裁励佩燕认为，要实现固定资产投资的增长，需要持续深化区域之间的合作交流。

    在她看来，实施区域协调发展战略，是贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的重要组成部分。宁波应深度融入长三角一体化发展，在积极主动抢抓上海大都市圈机遇的同时，协同推进杭甬“双城记”、宁波都市圈建设，共同做大区域合作发展这块“蛋糕”。

    在强化招商引资方面，建议组建招商基金，做大资本招商规模，通过开展境内外“宁波周”系列活动，大力宣传宁波软环境、硬实力，不断吸引有潜力的项目、企业来甬发展、投资。

    如何实现增长目标

    解决了投向哪里，更要看实现目标的路径。

    在市政协委员、宁海第一注塑模具有限公司总经理鲍薇看来，要想实现固定资产投资增长10%左右的目标，民间投资不可或缺。

    诚如鲍薇所言，民间投资一直是宁波经济平稳运行发展的重要支撑力量。

    今年的政府工作报告中，民间投资出现的频率并不低。在强化项目攻坚方面，明确提出要加快PPP新机制落地见效，制定实施民营企业增资扩产、技术改造享受与招引项目同等待遇政策，做好民间投资项目推介和金融支持，推动民营企业参与存量资产盘活，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设，民间投资占比保持在52%以上。

    “政府对民间投资的支持让我们民营企业备受鼓舞。”鲍薇认为，当前民间投资增速虽然出现了一些回落，但仍具备较强的增长动能和增长空间。随着内外部环境逐渐改善及一系列利好政策的出台，民间投资有望持续回稳向好。为此，她提议宁波应继续解决好民间投资“有得投”“投得好”的问题，增加民间投资的获得感、公平感、安全感。通过政策的支持和市场的带动，进一步激发民间投资的活力。比如，常态化开展民间投资项目推介工作，推动更多民营企业参与重大项目建设，建立常态化的融资对接机制，解决信息不对称问题；在税收减免、贷款贴息、财政补贴等方面出台鼓励生产性投资的政策；建立重点民间投资项目库，加强重点项目的融资和要素保障等。

    “宁波制造业基础扎实，产业门类齐全，但也较早遇到了‘成长的烦恼’，比如工业用地不足的问题。”市人大代表、大碶街道党工委书记孙旭辉认为，宁波在兼顾固定资产投资增长的同时，还要答好全域国土空间综合整治这道题。

    孙旭辉建议，要深入推进资源要素差异化配置政策改革。坚持实施工业企业亩均评价，强化评价结果资源要素差别化政策的应用。以要素配置为核心，进一步完善用能、用水、用地、排污、信贷和财政等差别化政策体系。

    与此同时，应加紧推进工业建筑“向上”发展。借鉴深圳、佛山、青岛等城市的做法，制定“工业上楼”发展实施意见，出台工作指引，从适用范围、规划管理、用地管理、开发模式、程序管理等方面打造样板，并逐步复制推广。

    除此之外，宁波应根据各工业集聚区产业规划定位，引导多元化资本参与新建或改扩建一批产业定位明确、品质优越、入驻空间较大的高层工业楼宇；推进低效企业转型，鼓励低效企业再投资、原地建设新项目。

    锚定新目标、肩负新使命，乘势而上，需要政企协同，直面问题挑战，把握新趋势新变化，顺势而为。期待宁波在固定资产投资上，努力实现质的有效提升和量的合理增长，以宁波的“稳”“进”“立”为全国全省大局多作贡献。