记者 李睿清

    就业是最大的民生，也是今年市两会上的焦点话题之一。政府工作报告提出的“城镇新增就业20万人”的目标，引发各界关注。

    稳经济需要稳就业，解决就业问题根本上要靠发展。这是诸多代表、委员的共识。

    如何推动实现更加充分、更高质量的就业？“城镇新增就业20万人”的目标怎么实现？新就业群体、高校毕业生、技校学生、农民工等重点群体就业难题怎么破？

    持续优化营商环境

    营商环境是一个地区软实力和竞争力的重要表现，是推动高质量就业的重要一环。

    在调查中，市人大代表，宁波中策动力机电集团有限公司党委书记、总经理吴杰认为，当前国际环境依然复杂多变，经济回升内生动力仍然不强。部分企业的投资发展信心不足，投资扩产面临载体空间不足等问题。

    “为优化营商环境，政府要搭建平台，为企业排忧解难，引导企业转型升级。”吴杰认为，政府部门要进一步激发市场活力，提振企业发展信心；要推出更多实实在在的纾困惠企政策，搭建各类创新、人才、法律、融资等平台；要支持民营企业深度参与科技创新重大项目，鼓励企业建设国家企业技术中心、工程研究中心、创新中心等平台，提升科研能级；要紧盯产业化，着眼应用性技术。

    大学生“农创客”年纪轻、有文化、思维新、视野宽、能力强，“农创客”正成为乡村振兴的生力军，但是仍然存在扶持政策落地难、缺乏技术等问题。

    如何带动更多年轻人返乡创业、培育乡村职业经理人？市人大代表，宁波市奉化区乐源果蔬专业合作社社长、乡创联盟党支部书记宋小赞认为，要把“千万工程”持续深化好，通过乡村运营引进资金、科技，形成村集体出资源、政府出规划、乡村CEO出智慧、村民出力量的乡村振兴共同体，为新型农村集体经济赋能。

    落实就业优先政策

    今年，我市将着力实施就业优先政策，确保城镇新增就业20万人，服务创业者超20万人次，离校未就业高校毕业生帮扶率达到100%，开发保持公益性岗位不少于6000个，确保“零就业”家庭动态清零。

    如何建立更具活力的创业扶持体系？市政协委员、宁波市劳动保障监察执法服务中心副主任冯国铭有这样的思考：把促进创业、带动就业摆到更加突出的位置，塑造宁波特色创业品牌。以新一轮创业政策出台为契机，不断优化办事流程，提高服务质量。同时，提升创业平台能级，打造融合“角色扮演、情景演练、案例分析、专题研讨、头脑风暴、创业沙盘、讲师点评”等场景的线上线下创业体验模式。

    去年12月，我市发布《关于贯彻落实稳就业政策全力促发展惠民生的通知》，聚焦着力扩岗增容、完善创业担保贷款制度、拓宽高校毕业生等青年就业渠道、强化就业困难人员就业援助等方面，提出多项具体举措，进一步强化就业优先政策，推动就业扩容提质。

    “经营主体是稳住就业基本盘的关键，要加大对企业稳岗扩岗的支持力度。”市人大代表，镇海区发展和改革局局长、党委书记宋琪说，“需要减负、稳岗、扩就业多措并举，发挥政策引导激励机制作用，如春节将至时，对稳岗优工政策的积极落实。同时，通过劳务协作、校企合作等方式，拓展企业用工保障路径。”

    在健全优化就业公共服务体系方面，我市也下足了功夫，将持续增加公共就业创业服务供给，不断提升就业创业服务水平。

    服务重点群体就业

    高校毕业生等重点群体是当前就业工作的重中之重。2023年，我市全力以赴稳岗位、扩渠道、兜底线，聚焦各类重点群体，实施就业帮扶援助达19.9万人次，实现就业困难人员再就业2.09万人、失业人员再就业7.15万人。

    今年，我市将聚焦离校未就业高校毕业生、城镇青年、脱贫人口等外来务工人员和就业困难人员等失业群体，细致精准实施就业帮扶，促进尽快就业。

    在护航高校毕业生高质量就业上，一方面，各部门合力联动，有针对性地开展职业指导、职业体验、创业实践、志愿服务等；另一方面，多渠道开发搭建企业与人才双向奔赴的平台，加大岗位信息收集，拓宽招聘渠道，实现精准快速匹配。

    在市政协委员、宁波市建筑设计研究院有限公司第五设计院院长岑孟荣看来，要把就业服务和关注重点放在就业困难人群和特殊群体尤其是低收入外来务工人员上，优化公共服务，建设“新市民就业创业服务驿站”，创造更多技能培训机会，帮助外来务工人员变身“金蓝领”。

    伴随着各种新产业、新业态迅猛发展，“零工经济”催生的招工和就业需求呈现出上涨趋势，我市灵活就业者行列日益壮大。市人大代表、宁波市美发美容行业协会会长叶万耿建议，完善和加强零工市场服务体系建设，全市形成统一零工服务品牌，并打通信息壁垒，实现全市零工平台数据共享，用数字赋能保障零工用工需求。同时，完善灵活就业社会保障政策，提高“灵活保”覆盖面。