冯海宁 

    对于当前游客入住宾馆酒店必须“刷脸”的现象，全国政协委员、中国旅游研究院院长戴斌提交提案，呼吁取消“刷脸”环节，直言在酒店加装人脸识别设备终端没有法律依据（3月5日《南方都市报》）。

    旅客在宾馆酒店办理入住手续时，不但要提供个人居民身份证，还会被要求在人脸识别设备终端上“刷脸”。关于提供居民身份证，由于《旅馆业治安管理办法》有相关规定，旅客早已习惯，不持异议。但强制“刷脸”，因没有法律依据，旅客抱怨较多。

    一些旅客曾打听为何要“刷脸”，酒店前台服务人员答复，是当地公安机关统一要求的，但没有成文规定。戴斌委员在提案中指出，在酒店加装人脸识别设备终端，既没有明确的法律和行政法规规定，也没有正式成文的部门规章规定。也就是说，入住酒店先“刷脸”属于“无根之规”，地方公安机关并没有法律授权。

    虽然说要求旅客“刷脸”，使得“查验身份证+收集人脸信息”成了“双保险”，更有利于防止非法人员进入酒店，可提高酒店安全性，并能防止当地发生治安案件，但增加了旅客入住时间成本及隐私泄露风险，酒店需要购买人脸识别设备终端，也增加了经营成本。从某种程度上而言，这种“刷脸”不利于发展地方旅游业。

    可能在地方公安机关看来，由于部分旅客身份证上的照片与现实中的本人反差较大，仅靠查验身份证很难保障旅馆安全。而通过“刷脸”，能获得入住旅客的最新人脸信息。同时，“刷脸”还具有震慑作用，使不法分子不敢混入酒店宾馆。这样的考虑不能说没有道理，但作为基层执法机关，更该懂得“法无授权不可为”。

    《个人信息保护法》明确规定：处理个人信息应当遵循合法、正当、必要和诚信原则，不得通过误导、欺诈、胁迫等方式处理个人信息。反观入住酒店先“刷脸”，似乎没有遵循合法原则，在方式上也涉嫌强制，即旅客没有选择权。希望各地能取消入住酒店必须“刷脸”的规定，并召回相关软硬件设备。

    2023年8月，国家网信办发布的《人脸识别技术应用安全管理规定（试行）（征求意见稿）》规定，宾馆、银行、小区等场合不得强制使用人脸识别。按此要求，酒店宾馆不能再强制入住旅客先“刷脸”了。但该规定征求意见后至今没有下文，相关条款能否完整保留、何时通过和实施还是未知数。

    当然，宾馆酒店也有必要配备一两台人脸识别终端，为身份证丢失的旅客临时提供身份验证服务。换言之，“刷脸”可作为一种补充性服务，而不该作为“标配”。有关方面将旅客“刷脸”作为一种强制程序，因没有法律依据，已经涉嫌滥用权力。改变这一现象，不仅需要代表委员在全国两会上建言献策，也需要有关主管部门积极主动作为。