漫画 新华社发

　　记者１７日从安监总局了解到，自从去年青岛“１１·２２”事故后，安监总局等有关部门在全国开展了油气输送管线等安全专项排查整治。截至５月底，共排查油气管道隐患２９４３６处，平均每１０公里就有２．５处隐患。

　　按照安监总局的排查结果，我国油气管道隐患目前整改率只有12.6％，６９９２处需要政企联动解决的隐患中，重大隐患就有２２００处，任务非常艰巨。

　　国务院安委会办公室副主任、国家安监总局副局长孙华山１６日在大连召开的全国油气输送管道安全隐患整治工作推进会上表示，油气管道链长面广，输送易燃易爆物质且一般埋在地下，容易受到腐蚀、自然灾害以及第三方影响，发生泄漏后不易被发现，并且目前油气管道被占压、穿越人口密集区、安全距离不足等现象较多，一旦发生事故危害性极大。随着我国城镇化进程的加快，许多城市地下油气管道与市政管网互相交错，环境复杂，隐蔽性强且变更频繁，带来极大的安全隐患。

　　数据显示，目前我国共有陆上油气管道９６６条，总里程近１２万公里，中央企业、地方政府所属里程分别为１０．４万公里、１．６万公里。在排查出的２９４３６处油气管道隐患中，被占压１１９７２处，安全距离不足９１７１处，交叉穿越８２９３处。

　　据孙华山介绍，油气管道隐患整改工作涉及单位多、投入大、难度高、任务重，排查出的６９９２处需要政企联动解决的隐患中，重大隐患就有２２００处，整改任务十分艰巨。

　　记者了解到，由于管道老化、规划不合理、法规标准欠缺、监管困难等问题，当前我国油气管道进入事故易发期，事故率平均为３次／１０００公里·年，远高于美国的０．５次和欧洲的０．２５次。

　　为此，孙华山强调，要建立和完善城镇地下施工审批制度，对涉及油气管道的城镇地面开挖和地下施工实施严格审批，严禁未经批准和在情况不明时，盲目进行地下施工。施工作业区域与油气管道距离不足且管道损坏后果严重的，严禁使用水平定向钻施工。 

　　据新华社电

　　新闻分析 

　　查出隐患近3万处，整改为何不到13％？

　　按照安监总局的排查结果，我国油气管道隐患目前整改率不到１３％，６９９２处需要政企联动解决的隐患中，重大隐患就有２２００处，任务非常艰巨。如，安徽安庆市的油气管道从市中心通过，距离居民区最近的仅２米；河北省雄县一条管线贯穿城区，上面有养老院、学校，这样的隐患无疑是难点中的难点。怎么解决？

　　安监总局总工程师黄毅表示，全国油气管线超１２万公里，又与供水、供气等城市管网交叉重叠。有些企业管网需要自己解决，有些需要政府协调多个部门解决。是迁移地面建筑物还是拆设管网，情况很复杂。改造过程中，哪个经济成本小，哪个社会成本小，也都需要统筹。

　　王如君说，对于隐患，尤其是一些需要政企联动解决的隐患，需要付出巨大的经济代价，谁来牵头整改，谁来拿钱，这是单一部门都无法解决的问题，必须统筹解决。符合规范是对管道的最低要求，符合了也不一定安全，规范的制定往往是由事故推动的，是付出了巨大代价而逐步完善的，那些不符合规范的必须进行整改，难度再大也要进行。

　　地下管道有多少部门管？据了解，能源、质检、规划、建设、国土资源、交通、水利、公安、安监、环保等部门，都在管理管道的某方面职能。同时，还有中央部门、管道所经地方政府、管道企业等多级管理的情况。

　　王如君说，在管道管理的部门职责划分、管道规划、管道保护、责任落实、检测运行、隐患排查等方面，我国的法律要求不明确，管理、协调机制不完善，监管难以形成合力，即使在管道企业内部，也存在管理机制不顺的问题，管道管理往往分散在销售、储运等不同环节，没有统一管理，人员配置力量不够，管理水平往往不如炼化生产企业。

　　专家建议，国家应该设立管道统一呼叫中心，任何参与拆迁、挖掘和建筑施工的个人或机构必须在工程实施之前，通过统一呼叫中心，联系管道运营商，获取目标区域的相关地下管道信息，避免多级多头管理形同虚设。据新华社电