本报北京电（记者 房伟） 近年来，为稳定外贸增长、减少进出口环节收费，国家有关部委纷纷出台针对性的措施。２０１５年１０月１日起国家相关部委取消了船舶港务费等七项水运涉企收费，港口建设费和货物港务费的改革正在紧锣密鼓的推进中。

　　而在今年的政府工作报告中，李克强总理也提到将“取消违规设立的政府性基金，停征和归并一批政府性基金。”

　　“我们认为，上述收费改革一方面应充分考虑货主利益，降低货主在进出口环节物流成本，同时也要兼顾港口企业的实际情况，有利于港口企业的可持续发展。”全国人大代表、宁波港集团有限公司原总裁李令红昨日建议取消港口建设费，促进港口物流健康发展。

　　据了解，我国于１９８６年１月１日起开始征收港口建设费，港口建设费的征收对统筹港口建设资金、推进港口基础设施建设做出了重大贡献。但自１９９３年“拨改贷”投资体制改革以来，港口建设的资金缺口主要依靠港口企业的自身积累和自主融资来解决。

　　２００１年港口管理实施体制改革，实行了政企分开，港口、航道、锚地、防波堤、港口道路等公共基础设施的建设支出绝大部分仍由港口企业自行承担，港口建设费全额上交中央和地方对港口企业来说无疑是釜底抽薪。而且港口建设费虽然是国家财政预算的资金，但对于货主单位而言，同样要与其他港口费用一起计入货物成本中去（据测算，目前港口建设费要占到计费货物总费用的１/３左右），尤其是散杂货港口建设费征收标准过高，增加了物流成本，以长三角主要港口为例，港口建设费占港口作业包干费比重已在２０％－３０％。

　　港口建设费的征收，在客观上拖延了其他港口收费标准的稳步提高，这也是我国大陆港口平均费率远远落后于国外或港澳同行业水准的重要原因之一，使我国港口企业的装卸收入无法与国际接轨。

　　李令红说，我国的港口建设费、吨税、船舶港务费、货物港务费等行政事业性收费，在港口整体费用中所占比例较高，高于国外同类水平，相比之下，港口劳务费则低于国外水平。日本集装箱码头装卸费用占总费用的８０％，而我国只占５０％左右。而为了保持港口总体费用稳定，港口其他费率长时间未得到提升，港口平均费率落后于同行业水平。

　　李令红建议，国家层面应进一步理清行政事业性收费改革中政府与企业、货主的关系，考虑港口企业成本支出的实际情况，以保持港口生产和竞争的积极性、保证扩大生产，同时降低行政事业性收费在港口整体费用的比重，完善港口收费体系。鉴于此，取消港口建设费等政府性基金是稳增长、减负担最有效的措施，将大幅降低货主的负担，促进港口物流发展。