余明辉

　　广州全市持证的托管有多少家？记者通过广州市工商局了解到，目前登记经营范围为“学生托管”的企业及个体工商户仅１５家。而仅在一所学校附近１０００米以内，就有提供托管服务的场所至少１０家以上。需求量之大跟正规军之少，何以如此悬殊？手续多、门槛高、利润微、需求大是“黑托管”遍地开花的主要原因。９月１３日《南方都市报》

　　不只是广州，放眼全国各地城市，“黑托管”几乎是一个普遍存在的现象，而且还有不断扩大和蔓延之势，不能不让人感到遗憾和担忧。

　　“黑托管”可谓让人既爱又恨，爱的是这些机构确实满足了一部分孩子的托管需求，解了部分家长的眼前难题；恨的是“黑托管”由于诸多不完善之处，的确存在着潜在风险，很难让人完全放心。那么，怎样才能遏止失管无序的“黑托管”呢？

　　“黑托管”存在的成因，总结起来主要有两种情形，一是故意型，即举办者为了降低经营成本、不受监管等因素，故意不去办理相关证照，以逃避必要的服务设施升级达标。

　　二是无奈型。举办者内心深处是想办齐有关托管的相关证照，但由于手续复杂、成本太高，只能作罢。比如在广州，按照有关要求，托管机构的食物要留样４８小时，对一般机构来说，要做到这一点太难了。

　　换句话说，一些托管机构之所成为“黑托管”，除了其自身原因外，客观上也跟居高不下的“准入门槛”有着一定的关系。

　　笔者以为，遏止“黑托管”的蔓延，有关监管部门需要疏堵结合。

　　首先，要加大宣传，让全社会尤其是有托管需求的家长明白，把孩子送入“黑托管”可能面临一定的潜在危险，应自觉把孩子尽量送到正规的托管机构，避免受到伤害，并以此降低社会对“黑托教”的依存和有意无意的“托举”。

　　其次，各监管部门也要进一步反思和研究现有的托管“准入门槛”，看看是否有必要进行改善，是否能降低一些没有实际意义的“门槛”。同时，应敞开大门，把一些有积极意愿办理相关证照的机构及时纳入监管，以避免“黑托管”的野蛮发展和失于监督，进而引发更大的社会问题。

　　另外，作为地方政府也要为举办托管机构积极创造相关条件，比如托管场所的合理布局及引导、托管税费的相对优惠等等。同时，在规范市场、降低举办托管机构成本的基础上，鼓励一些有能力、有责任心的机构或人士积极投入托管事业，从而解决广大家长的迫切需求，并营造出托管市场的一片蓝天。

　　总之，只有疏堵结合，“黑托管”才能早日消散。