继2月27日我市公布首批4850项“最多跑一次”事项清单（其中市本级975项）后，昨天，我市公布了第二批“最多跑一次”事项。其中，市本级涉及40个部门和单位共281项，包括行政审批类事项223项，其他行政权力事项58项。

    公共服务事项也能“最多跑一次”

    记者注意到，此次公布的“最多跑一次”事项覆盖范围非常全面。第一批公布的“最多跑一次”事项主要是行政审批类事项，昨天公布的事项则覆盖了权力清单和公共服务事项，尽可能做到应纳尽纳。

    记者从市编委办获悉，我市在全省最早实现公共服务事项全覆盖的基础上，通过全面梳理行政部门和各类事业单位、国有企业提供的公共服务事项，进一步提高即办件、网上办事、快递送达、部门联办、容缺受理的比例，实现公共服务事项与“最多跑一次”改革无缝对接。

    以社保卡申领与医保缴费为例，原由人社部门下属的人力资源和社会保障信息中心、城乡居民基本医疗保险管理中心分别办理，需两次提交相同材料。通过窗口整合和事项联办，明确由城乡居民基本医疗保险管理中心统一收件，实行医保缴费与社保卡申领联办模式，变群众“跑腿”为工作人员“跑腿”，切实方便了市民办事。

    此次公布的“最多跑一次”公共服务事项，主要分为检验检测、证明鉴定、查询咨询、信息公开、评估评价、登记备案、审查受理、缴纳补贴、竞价交易等9大服务类别。

    同时，第二批事项的梳理范围涵盖了市、区县（市）政府部门和承担行政职能事业单位，乡镇（街道）和各类开发园区。

    “为确保‘最多跑一次’真正落到实处，与第一批一样，此次同步公布了5种常见的实现方式，市民可通过宁波公共服务手机端进行查询。” 市编委办体制改革与法规处处长刘国平说。

    第一批公布事项基本兑现承诺

    在此之前，市编委办会同有关部门采取部门自查、民意调查、走访巡查等多种方式，对市本级第一批公布的975项“最多跑一次”事项落实情况进行了专项督查评估。

    从督查情况看，2月27日至3月20日，市本级“最多跑一次”事项累计办件量259462件，其中258745件真正实现了“最多跑一次”。

    刘国平说，少量未真正实现“最多跑一次”的原因有政府信息公开还不够透明、不够全面，对办事指南、办事流程的公布、宣传还不够深入，网上网下融合推进还不够。

    民意调查共回收有效问卷522份，市编委办分析发现，群众和企业对“最多跑一次”改革成效表示肯定和支持，对“办事等待时间是否满意、过程满意程度”等问题，70%左右的群众和企业选择“非常满意”或“满意”，表示“不满意”或 “非常不满意”仅占7%。

    “手机点点就能办理好特殊工时制审批，真是既方便、又高效。”浙江南苑控股集团有限公司的人事干部程茜说，她足不出户，只需一天，就在海曙区行政服务中心微信平台通过网上申请、快递送达方式，“一次搞定”申报审批的行政许可决定书。

    46岁的张女士家住江北慈城，前阵子刚从单位离职，想领取失业金，又想着自己把社保续上。以往这两项业务不能集中办理，需要分别往区里相关部门跑几趟。但现在，从递交材料、到工作人员办理失业登记和社保代缴手续，张女士很快完成整套办事流程。

    “一窗受理、集成服务”正式运行

    值得注意的是，作为“最多跑一次”的重要突破工作，市行政服务中心“一窗受理、集成服务”已基本实现，并于3月27日开始正式运行。

    所谓“一窗受理、集成服务”，是按照“一个窗口办成一件事”的要求和“受理权、审核决定权相对分离”的原则，对市行政服务中心(含分中心)现有大厅窗口布局、服务容量和工作流程进行整合，将市行政服务中心各类窗口梳理整合为“基本建设项目、商事登记、商贸服务、不动产登记、公安服务、交通运输、涉外事务、社会民生事务”等八类综合办理功能区，落实“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，实现基于一级政府层面横向贯通、跨越部门的“一窗式”审批。这样，40个部门原来分设的158个窗口被整合为8个区87个“一窗受理”的窗口，同时还设置了咨询、出件和快递服务窗口。

    比如商事登记，以文化娱乐业为例，申请对象在综合窗口递交材料后，只要材料齐全符合要求，一次性就能拿到文广新闻出版、市场监管、卫计、公安、环保等部门的所有证照批文。

    不动产登记是“一窗受理、集成服务”改革的重中之重，通过交易、登记、契税等环节的流程优化、信息共享、结果互认，将法定的工作环节转化为部门之间的内部流程，实现不动产登记领域“最多跑一次”，目前也已正式开始运作。

    此外，我市持续推进政务服务网宁波平台建设，整合全市各级政府部门的政务资源，42个市级部门、10个区县（市）、8个开发园区开设了网上服务窗口，全大市乡镇（街道）、村（社区）开设3121个服务站点，全面推进行政审批、行政处罚等10类权力事项的“一站式”网上办理与“全流程”效能监督。

    为方便市民办事，我市还在全省率先推出网上预约功能，目前已实现网上预约办事服务189项，个人和企业可以按需预约，按时办事，减少等待时间，提升了办事便捷程度。记者 林伟 通讯员 詹婷