今年以来，慈溪市公安局附海派出所以规范执法源头为抓手，以实行主体责任层级管理模式为载体，创新提出“警案跟单”制度，通过运作“菜单化”管理模式，杜绝执法乱作为、不作为，切实消除了队伍执法隐患。今年以来，该所办理的案件遗漏率为零，警情回访涉案当事人满意率高达100％，实现了执法办案群众零投诉。

    2016年12月，附海派出所结合辖区工作实际，盯紧接处警和案件办理中的常见问题，经过充分调研论证，酝酿出台了“警案跟单”制度，印制了110处警现场情况登记表、警情审核登记表、笔录移交登记表、案件管理室巡查记录登记表等4类表格，使执法全程实现“菜单化”运作。

    “‘菜单化’运作主要目的是为了让执法主体能根据规章要求，条目明晰地根据当前办案阶段需求，有选择性地开展好相应工作，具体细分来说，主要包括三块工作：分类处置、限期办理和闭环流转。”附海派出所教导黄映明介绍说。

    分类处置是指对派出所所有警情和案件按照“刑事”“治安”两大类细化分类，明确每类警情和案件的责任清单、处置流程和工作规定，建立模板化操作引导菜单，方便110接处警民警和办案民警能根据菜单要求完成每一起警情或案件，确保执法全程每一环节都规范到位。

    而限期办理，则要求民警当天能够完成的警情或案件，值班民警一定要签名、归档。当日无法处置完毕的警情或案件，值班民警须完成基本调查取证工作，然后向值班领导或案件分管领导汇报情况，由分管领导根据警情或案件类型，于次日书面“下单”给相应的主办民警，并对主办民警提出一般案件限期5日内完成的要求。

    “下单”到期后，派出所分管领导将对跟单处理情况进行检查，确认各项工作规定动作是否到位；如未能按期完成，针对主办民警的办理情况提出下步对策，继续下单直至警情处置完毕，案件办结归档，这就是最后的闭环流转环节。

    “分管所领导对每一起案件进行全程跟踪，确保每起案件的进展情况和处置结果全面掌握；每周对民警的跟单作业情况进行随机抽查，确保民警对每起案件在分管领导的指导、监督下按规定在办案期限内完成。加上所里每周都会抽取警情、案件召开专题评析会，通过回放执法办案视频、民警自评、分管领导点评、所主要领导综合评等方式，形成评析记录，提出改进方向，不断查漏补缺，提升执法水平。”附海派出所所长杨杰威介绍说。 张贻富  高炎飞