胡晓新

    热播剧《人民的名义》 腐败官员得到惩处的大结局似乎颇为圆满。但且慢，意犹未尽的观众不但期待着续集，还为今后李达康会不会成为下一个高育良，侯亮平会不会成为下一个祁同伟而忧心忡忡；编剧周梅森也已经放出风来，要在续集中让达康书记“腐败掉”。

    观众与编剧还真想到一块去了。敞开了说吧，剧中那些贪官既没有因为公众监督而停止腐败，也不是由于公众监督而受到惩处，相反，恰恰是缺乏公众监督才越走越远，直至锒铛入狱的。如果仅靠弹性较大的内部监督，缺乏刚性十足的公众监督，可怕的“前腐后继”仍将是大概率事件。

    并不是说内部监督没有效果，但无数惨痛的教训已经证明，内部监督对于权力的约束比较有限。你能说《人民的名义》中对于赵立春、高育良、祁同伟、肖钢玉、陈清泉、刘新建没有内部监督吗？理论上，同级、上级党委和纪委都对他们都有监督，可结果却是内部监督、同级监督变异成内部提携、同流合污。难怪就算省委书记沙瑞金破格将原则性极强的好干部易学习上调，取代原先软弱的京州市纪委书记来监督李达康，观众却仍为李达康和易学习捏了把汗：这霸道惯了的达康书记，难道会长久“自觉接受”一个官阶比他低的纪委书记对他“横挑鼻子竖挑眼”？他易学习保证不会因“共同利益”与李达康妥协？人性、私德是靠不住的，从寒门学子、缉毒英雄、公安厅长到万劫不复的罪犯，祁同伟的腐败轨迹就是前车之鉴。

    而公众监督比清官反腐更靠谱，也更能突破内部监督的掣肘，形成“双保险”，达到让权力在阳光下运行的效果。再张狂的官员，面对无处不在的公众监督也会收敛三分。拿整治公车私用顽疾来说，各地采取过包括登记、暗访、安装GPS定位系统等多种措施，效果仍差强人意。而有些地方将公车涂上明显的标志接受公众监督，众目睽睽之下，还有人能用、敢用、想用吗？然而，目前公众由于信息不透明不能监督、怕打击报复不敢监督、监督了没用不想监督的现象十分普遍。因此，接受公众监督，更需要建立科学的信息公开、举报人保密、监督反馈和问责等配套制度。光说不练，就会沦为糊弄老百姓的形式主义。

    电视剧、现实中许多站在审判席上的腐败官员，无不痛悔当初内部监督失灵、公众监督缺失、没有谁能监督得了他们的权势生态，绝对的权力才导致了绝对的腐败。可见，公众监督成为反腐短板有多可怕。对于许多官员来说，货真价实的公众监督才会经常让他们战战兢兢、如履薄冰。这就对了，要的就是这效果，必须的！