8月14日，《关于公证执业“五不准”措施》出台，其中一条是禁止二手房交易“全权委托公证”。此举令炒房者遭受“重创”，意味着他们再也吃不了“差价”。措施出台到现在已经1个月了，宁波二手房市场的反应如何？业内人士对此怎么看？

    A 政策

    禁止房屋“全权委托公证”

    今年8月14日出台的《关于公证执业“五不准”的通知》，对进一步规范公证执业行为提出明确要求。公证“五不准”包括：不准为未查核真实身份的公证申请人办理公证、不准办理非金融机构融资合同公证、不准办理涉及不动产处分的全项委托公证、不准办理具有担保性质的委托公证、不准未经实质审查出具公证书。

    其中，“不准办理涉及不动产处分的全项委托公证”尤其受到关注。通知要求，公证机构、公证员办理涉及不动产处分的委托公证时，应当按照“重大事项一次一委托”原则，告知当事人委托抵押、解押、出售、代收房款等的法律意义和法律后果，不得办理一次性授权全部重要事项的委托公证，不得在公证书中设定委托不可撤销、受托人代为收取售房款等内容。

    也就是说，在房屋交易过程中，办理涉及不动产处分的委托公证，要按照“重大事项一次一委托”，公证处会对当事人提出，涉及委托抵押、解押、出售、代收房款等事项的，不得办理一次性全项授权，只能针对抵押、解押、出售等过程分别进行委托公证，而且公证书中还不得设定委托不可撤销、受托人代为收取售房款等内容。

    此项规定拉长了交易过程，看似“麻烦”了，却限制了受托人的权限，尤其是售房款不能代收这项，从根本上杜绝了潜在风险，保障了当事人的权利。

    B 市场反应

    全权委托公证业务减少

    异地购房者时间成本增加

    “此前，全权委托公证的情况比较常见，尤其是通过亲戚朋友进行全权委托公证的。因此，这个规定一出台，就有许多人来咨询。”鄞州大步街的一家二手房中介工作人员陈女士说，“宁波的二手房买卖中介合同普遍都是在卖方、买方、中介方三方在场的情况下签订，购房定金以及首付房款均由买方直接支付给卖方，中介机构及经纪人不代收、代付购房款；买方有特殊要求的，其购房款可存入第三方资金监管账户，卖方按合同约定收取房款。因此，从我们中介的角度讲，新规对我们的影响较小。”

    “新规更好地保护了委托人的利益，对不规范的炒房行为作了进一步约束。对于涉及民间借贷的委托性担保，也更好地保护了借款人的权益，防止受托人低价转让房产的问题。”宁波市天一公证处主任王晶雨说，从总体来看，办理全权委托公证的业务量与房产市场息息相关，随着各种调控政策的出台，近期前来办理房屋全权委托公证业务的市民有所减少。

    “有的业主身在外地，为了方便，委托给亲朋好友代办房产的交易、赎楼、贷款等业务，以前很简单，只要找公证处办理全权委托公证，就可以全权由他人代理买卖交易。新规出台后，不动产交易过程中的全权委托改变为各个交易环节的单项委托，相对来说时间成本肯定会增加，也会带来一些麻烦。”陈女士说。“变化比较大的一项是，之前受托人可以代收售房款，现在不可以了，只能房屋所有权人自己来收。”

    根据新规，公证机构只有在实质审查后才能出具公证书，这在客观上增加了公证机构的工作环节，拉长了出证时间。“比如说，以前我们查证夫妻双方的婚姻关系，看一下对方的结婚证就可以了，而现在则需要公证机构进一步向婚姻登记部门核实结婚证的真伪，这肯定会增加当事人办理公证的时间成本。”王晶雨说。

    C 业内人士

    炒房或将成为历史

    二手房市场将更为稳定和理性

    采访中，不少业内人士指出，受新规影响最大的是炒房客，特别是“不得在公证书中设定委托不可撤销、受托人代为收取售房款”的规定，对炒房客来说是一记“重创”。

    此前，炒房客可通过全权委托方式来炒房，常见的是“ABC单”方式。“ABC单”即业主（A）与受托人（B）签订房屋买卖合同后，受托人（B）不将该房屋过户到自己名下，而是直接提高房价将该房屋过户给实际购买人（C），受托人（B）从中赚取差价。

    “对炒房客影响最大的是，禁止‘全权委托’和受托人不能代为收取房款的规定。”南天房产副总经理郑桂良说，“业主在办理房产交易过程中虽然增加了几项手续，却能更好地保障了自己的利益，符合政策的制定初衷。对于‘借名卖房’‘异地买房’等炒房行为，其炒房的成本与风险明显增大，从而会有效遏制异地炒房客入市。”

    另外，对于“不得设定委托不可撤销”这一规定，业内人士指出，对一些民间借贷、房产担保等事项的房产买卖公证委托来说，无强制性委托公证给业主带来了更大的权益保障。

    有业内人士乐观认为，“五不准”措施出台后，通过公证委托炒楼现象或将成为历史，这也会有利于二手房市场的理性和稳定。记者 周科娜