投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资！记者昨日获悉，我市推出了《宁波关于打造一流营商环境的若干意见》（以下简称《若干意见》），提出了80条“含金量”高、操作性强、突破性大的营商环境优化举措，旨在激发市场主体活力，为民营企业发展打造更好的营商环境，推动宁波高质量发展。

    创新性举措占六成

    世界银行10月31日发布的全球《2019年营商环境报告》显示，我国营商环境排名比去年提升32位，位列第46位，营商环境提升效果显著。

    营商环境只有更好，没有最好。此次我市《若干意见》的推出，前后历时8个月，经过多次调研讨论，广泛征求市场主体意见。

    《若干意见》共有80条。在提升企业开办便利化程度、提升企业开工建设便利化程度、提升企业获取资源要素便利化程度、加强产权转移与登记保护、提高实体经济融资便利性、提升企业纳税便利化程度、优化企业国际贸易环境、加强中小投资者保护等10个方面，基本对标世界银行营商环境评价指标体系的10个一级指标。第11方面进一步优化政务服务，属于新增内容，体现了我市优化营商环境的特色要求。

    《若干意见》突出政策的“集成+创新”，兼具延续性和创新性。其中有31条内容是在国家、省、市已有相关文件中选取较为核心的营商环境优化举措，占条文内容的39%；49条是我市创新提出的举措，占条文内容的61%。

    取消或合并一大批审批事项

    企业办事是否便利，是衡量一个城市营商环境的重要指标。《若干意见》在企业开办、开工审批以及跨境贸易等领域着力创新办理模式、减少审批环节、提升信息化程度。

    如在企业开办方面，全面推广实施企业名称自主申报、住所申报承诺制、经营范围全类登记制等企业设立登记全新模式；在企业投资项目开工审批方面，取消审批7项、合并办理6项、取消审批前置条件3项，对建设用地规划许可证实施即时办理制度；在跨境贸易方面，提升跨境贸易申报、流转、监管等流程信息化程度，全面实现设备交接单和装箱单等物流单证流转电子化。

    《若干意见》还在开工审批和要素资源获取等领域，大幅压减市场主体办事时间，提高办事效率。如在开工审批方面，规定工业类施工图联合审查和规划放线测绘报告，由原先的10个工作日和8个工作日分别压缩至5个工作日和3个工作日；在获取水、电、土地等要素资源方面，10千伏高压正式供电项目办理时间由80个工作日压缩至50个工作日以内，正式供水项目办理时间由55个工作日压缩至28个工作日。

    此外，国有建设用地上的不动产产权转移登记办理时间，由7个工作日压缩至2个工作日以内，年底前实现部分不动产登记业务1小时内领取不动产权证。

    取消或下调一批收费项目

    降低企业经营成本，能够激发企业的活力。《若干意见》通过全面清理规范各类费用、实施要素资源获取市场化机制等多种措施降低企业成本。

    如在供电环节，提出全面取消临时接电费用，取消电力负荷管理终端费、用电申请变更手续费等营业服务收费，降低高可靠性供电费。全面清理规范转供电环节不合理加价行为，一般工商业电价比上年度平均降低10%以上。通过市场化机制实现企业客户接电工程平均造价比上年度降低10%以上。据统计，我市在供电环节的各种降本减负措施，今年将为企业降低相关费用约11.6亿元。

    在口岸进出口环节，通过下调集装箱作业费率、实施无纸化操作等措施降低企业进出口成本，年底前实现口岸集装箱货物进出口成本同比降低5%。

    提高融资可获得性

    融资难是困扰企业发展的一大痛点。《若干意见》中对提高实体经济融资可获得性提出了具体措施，包括落实国家定向降准等普惠金融领域政策，下调支小再贷款利率0.5个百分点等。2018年9月至2020年12月，符合条件的小微企业和个体工商户贷款利息收入免征增值税的单户授信额度上限提高至1000万元。

    《若干意见》对营造法治化的营商环境提出系列有效举措。如在加强中小投资者保护方面，提出要破解股东诉讼难问题，对股东起诉管理层及董事行为不当类纠纷案件，一般要求95%的一审案件在六个月内审结，95%的二审案件在三个月内结案。

    在增强合同执行效力方面，提出有财产可供执行案件在法定期限内实际执行率和无财产可供执行案件终结执行程序合格率每年均达到90%。

    此外，我市还将推动更多政务服务事项实现“掌上办”“指尖办”“远程办”，今年年底前50%以上的民生服务事项实现“一证通办”。

    首席记者 孙美星