我市企业的国有资产规模有多大？行政事业单位掌管着多少国有资产？土地、水、海洋、林地等自然资源究竟有多少？昨日上午，宁波市全口径、全覆盖的国有资产“家底”，首次以综合报告的形式出现在市十五届人大常委会第十六次会议上。

    这是中共中央《关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》出台后，根据省市委部署，市政府首次向市人大常委会报告国有资产管理情况，第一次向全市人民亮出国有资产“家底”。市人大常委会也是首次对全市行政事业单位国有资产管理情况开展调研，基本摸清“家底”并指出资产管理中存在的问题。

    国有资本集中在交通物流、基础设施等领域

    综合报告披露，2017年度，全市国有企业（不含金融企业）973户，资产总额12022.17亿元，负债总额7673.22亿元，净资产4348.95亿元；营业收入718.58亿元，利润总额32.13亿元。

    全市国有金融企业25户，资产总额11302.45亿元，负债总额10495.09亿元，净资产807.36亿元；实现营业收入273.48亿元，净利润100.1亿元。

    全市行政事业单位资产总额2034.77亿元，负债总额776.77亿元，净资产总额1258亿元。其中行政单位资产总额662.70亿元，事业单位资产总额1372.07亿元。

    在自然资源国有资产方面，全市国有土地面积为24.09万公顷，水资源存量203966万立方米，海域面积80.83万公顷（含海岛面积），国有林地面积2.18万公顷。

    综合报告披露，从行业排名看，全市国有及国有控股企业共涉及55个行业大类，按合计资产规模排名，前五大行业分别为商务服务业（40.46%）、房地产业（20.11%）、公共设施管理业（10.48%）、装卸搬运和仓储业（9.35%）、道路运输业（7.12%）。

    从功能性角度看，国有资本集中于交通物流、基础设施、区块开发、公用事业等领域，其中市属经营性国有资产80%以上集中于上述领域。从2017年度资本投资量看，主要用于交通、大港口、都市建设、民生建设方面。

    全市国有金融企业从经济类型来看，国有独资4户、国有全资6户、国有绝对控股10户、国有参股5户；从行业分类来看，银行类10户、保险类1户、担保类11户、金融控股公司1户、其他金融机构2户。

    市级行政事业单位资产总额达567亿元

    今年市政府确定就行政事业单位国有资产管理情况作专题报告，为此，市人大常委会开展调研，并形成了调研报告。

    报告显示，截至2017年底，市本级纳入编报范围的行政事业单位447家，包括行政单位154家、事业单位293家，资产总额567.05亿元。其中固定资产253.22亿元，占总资产的44.66%。

    固定资产中，土地、房屋及建筑物158.56亿元，占62.62%，其中房屋480.86万平方米，净值150.57亿元，占94.96%；通用设备51.91亿元，其中汽车2347辆，净值6.39亿元。

    房屋资产中，事业单位占用389.43万平方米，占80.99%，其中教育事业占用221.76万平方米，占56.95%，卫生、社会保障和社会福利业112.08万平方米，占28.78%。

    市人大常委会在调研中发现，市级行政事业单位国有资产管理中仍存在产权不清、处置随意、资产使用率低等问题。

    据报告，个别部门和单位有房无证等现象较为普遍。审计调查显示，权证不全的有353处，面积47.64万平方米。

    资产使用管理存在一定的随意性。一些单位将公有住房出租给本系统以外的人员使用，一些部门单位房产对外出租未按规定进行评估，也未公开招投标，有的甚至未经财政和主管部门审批。一些房产出租租期长、租金低，有的承租人违规搭建违章建筑后再转租他人。

    资产配置还不够合理。据审计调查，共有433处房产闲置，合计面积11.3万平方米，其中办公用房及经营性房产闲置113处、面积8.82万平方米；公有住房闲置320套。记者 房伟