毛建国

    卖房子、卖保险、银行理财……针对公众深恶痛绝的广告电话，将于3月1日开始实施的《江苏省广告条例》作出明确规定：未经当事人同意或者请求，不得通过电话或电子邮件发送广告。这一规定引起全国瞩目。据了解，广告骚扰电话早就引起了江苏省人大代表和政协委员的关注，江苏在修订广告条例时也考虑到了代表、委员们的意见。专家指出，这项规定开创了先河，非常值得肯定。1月17日《扬子晚报》

    江苏这一规定，有人解读为向广告电话打响“第一枪”。“第一”更多是肯定其新，而“枪”则反映出对于广告电话的深恶痛绝。接受市场经济洗礼多年，人们早就习惯了各种各样的广告。可是广告电话从本质上讲是一种骚扰，已经成为一个严重的社会问题。

    工信部旗下的12321举报中心报告显示，2018年8～9月被举报的骚扰电话18万次，还有不断增加的趋势。举报的只是极小部分，大多数人接到骚扰电话往往默默掐掉。参与此次立法的江苏省人大常委会法工委副主任赵建阳介绍，“我们工作组在开会修改条例的时候，也不断接到这样的广告电话。”

    现在，终于见到向广告电话开枪了。这个条例明确将未经当事人同意或者请求的广告电话规定为违法，但是并没有设定相应的行政处罚。有关方面抛出了三个理由，其一是电话广告和信息广告有所不同，信息直达用户，而电话却可以拒绝；其二电话广告取证比较难；其三则是电信运营商有义务制止广告电话。

    其实，信息广告还有一个缓冲，可是电话广告却是横冲直撞地冲过来，根本就没有任何选择；至于取证难，再难也难不过多数诈骗与刑事案件；而强调运营商责任，这也与惩戒并不矛盾。

    在很多人心目中，电话广告的危害性甚于信息广告。对于信息广告，还可以选择不看，可是电话广告只能“躺枪”。有关法律规定，违规通过电子信息方式发送广告的，有关部门责令停止违法行为，对广告主处五千元以上三万元以下罚款，可是在电话广告上，最多也就是讲讲道理。能跨出第一步、打出“第一枪”固然不容易，但也不能满足于只跨一步；明明可以多走两步，为什么要满足于“首开先河”呢？

    对于广告电话，人们早就受够了，迫切希望问题得到解决。江苏省的举措当然是好事，正如有关方面所说，“这体现了以问题为导向，顺应了主流民意”。对于广告电话，如果能“一枪致命”，那么一枪也就够了；如果不能，就不能满足于“第一枪”，而要扩大并确保战果。就目前来看，要想真正解决这个问题，还要集中火力多开几枪。