1月20日，国家卫生健康委员会发布2020年第1号公告，经国务院批准，将新型冠状病毒感染的肺炎纳入《中华人民共和国传染病防治法》规定的乙类传染病，并采取甲类传染病的预防、控制措施。新型冠状病毒感染的肺炎纳入法定传染病管理，各级人民政府、卫生健康行政部门、其他政府部门、医疗卫生机构可以依法采取病人隔离治疗、密切接触者隔离医学观察等系列防控措施，共同预防控制新型冠状病毒感染的肺炎疫情的传播。

    对此，记者近日采访了法学博士、宁波大学法学院副教授、宁波市人民政府法律顾问潘申明，请他对这一举措进行解读。

    记者：国家卫生健康委员会为何将新型冠状病毒感染的肺炎列入乙类传染病？

    潘申明：《中华人民共和国传染病防治法》将传染病分为甲类、乙类、丙类三类，共39种。甲类传染病仅包括鼠疫、霍乱。乙类传染病是指传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎等。丙类传染病是指流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹等。甲、乙、丙类的排序，是根据传染病暴发、流行情况和危害程度等来确定的。国务院卫生行政部门根据传染病暴发、流行情况和危害程度，可以决定增加、减少或者调整乙类、丙类传染病病种并予以公布。

    所以，国家卫生和健康委员会作为国务院卫生行政部门，根据武汉在2019年12月底以来发现新型冠状病毒感染的肺炎的暴发、流行情况和危害程度，在2020年1月20日经国务院批准，公告“将新型冠状病毒感染的肺炎纳入《中华人民共和国传染病防治法》规定的乙类传染病”于法有据，公告内容完全符合《传染病防治法》规定，属于依法履职行为。

    记者：既然新型冠状病毒肺炎被列入乙类传染病，又为何采取甲类预防控制？

    潘申明：2003年，“非典”疫情暴发后，我国将传染性非典型肺炎列入乙类传染病，还明确“对乙类传染病炭疽中的肺炭疽和人感染高致病性禽流感，采取本法所称甲类传染病的预防、控制措施”，这也是现行《传染病防治法》的第四条明确规定的内容。《传染病防治法》还指明，其他乙类传染病和突发原因不明的传染病需要采取本法所称甲类传染病的预防、控制措施的，由国务院卫生行政部门及时报经国务院批准后予以公布、实施。

    因此，我国卫生行政部门将新型冠状病毒感染的肺炎列为“乙类传染病，甲类防控”，是在法律无法及时修改下的一种“变通”做法。基于当前严峻的新型冠状病毒感染的肺炎防疫形势，又恰逢人员流动性极大的春运期间，这种“升档”防控，有利于在尽可能短的时间内控制疫情，从而最大程度上维护社会稳定，体现了国家对人民健康和生命安全的高度负责态度。

    记者：新型冠状病毒肺炎按照甲类传染病进行预防、控制，具体措施有哪些？

    潘申明：根据《传染病防治法》第三十九条规定，医疗机构应当采取的措施，一是对病人、病原携带者，予以隔离治疗，隔离期限根据医学检查结果确定；二是对疑似病人，确诊前在指定场所单独隔离治疗；三是对医疗机构内的病人、病原携带者、疑似病人的密切接触者，在指定场所进行医学观察和采取其他必要的预防措施。拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗的，可以由公安机关协助医疗机构采取强制隔离治疗措施。

    另外，根据《传染病防治法》第四十二条规定，有关政府可以视疫情严重程度采取有关措施，一是限制或者停止集市、影剧院演出或者其他人群聚集的活动；二是决定停工、停业、停课；三是封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品；四是控制或者扑杀染疫野生动物、家畜家禽；五是封闭可能造成传染病扩散的场所。

    记者：基于目前的疫情，除了一些隔离措施，公民还应当履行什么义务？

    潘申明：除了上面说的隔离措施，公民还要配合疾病预防工作。《传染病防治法》第十二条规定：在中华人民共和国领域内的一切单位和个人，必须接受疾病预防控制机构、医疗机构有关传染病的调查、检验、采集样本、隔离治疗等预防、控制措施，如实提供有关情况。另外，公民还应履行及时报告义务。《传染病防治法》第三十一条规定：任何单位和个人发现传染病病人或者疑似传染病病人时，应当及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告。

    另外，《突发公共卫生事件》第四十四条明确规定，在突发事件中需要接受隔离治疗、医学观察措施的病人、疑似病人和传染病病人密切接触者在卫生行政主管部门或者有关机构采取医学措施时应当予以配合；拒绝配合的，由公安机关依法协助强制执行。

    因此，不管是确诊或疑似病例还是没有染病的人民群众，在当前严峻疫情形势下，首先要做的就是自觉服从党委、政府安排，不添乱，为尽早打赢这场疫情阻击战奉献自己的一份力量。记者 陶倪