社区已在醒目位置选定了场所，并着手打造便民信息栏，为合法小广告的统一发布提供出路。通讯员供图

    人性化执法

    给小广告

    一个新的发布平台

    10日上午，“白鹤街道牛皮癣整治”小程序正式升级为3.0版，这已是2个月来，该小程序经过实践运行，一再调整、研发完成的第三次升级。3.0版的小程序后台检索、大数据筛查功能变得更加强大，为鄞州白鹤街道打赢“牛皮癣”歼灭战提供了更加高效便捷的系统保障。

    处罚不是执法的目的

    “知错能改”犹未晚

    “因居民举报上传的‘牛皮癣’电话格式存在差异，之前的小程序收集到数据后，需要我们队员人工统计重复出现的次数、违法地点，这就影响了我们查处这些违法行为人的效率，小程序升级后，后台检索时输入电话号码，运营商、地区、时间段、违法地点等一下子都列出来，方便多了。”鄞州区综合行政执法局白鹤中队有关负责人表示，“这样我们就能腾出更多的时间和精力，用在对违法行为人的教育、监督和引导上了。”

    确实，在对“牛皮癣”违法行为人的查处过程中，该中队执法队员努力做到了执法的人性化。比如，在接到居民举报后，队员首先通过彩信以图文形式向违法号码发送《责令限期改正通知书》。“通知书发出后，一般会给违法行为人3天时间主动到我中队配合调查、接受处罚，并只要在限期内到违法地点所在社区认真完成惩戒性义务劳动，在写下‘今后不再就犯’的承诺书后，就可以避免电话被停机。”该负责人介绍说，“在此期间，我们还要打电话通知对方，还会通过其他部门协查到该号码登记地点，上门送达通知书，想方设法劝说其主动来接受处罚、整改。”

    在如此慎重、耐心地完成第一阶段的告知工作之后，如果违法行为人依然我行我素，不配合调查，那么该中队才会下发《接受调查处理通知书》再次告知违法行为人，在规定限期内，到中队接受询问，并将该号码暂停服务。此后，他们还会在限期内，通过与该号码相关联的号码联系到违法行为人，一再释明法理，劝其尽快主动来配合调查，避免下一步面临更严厉的处罚。

    “处罚根本不是我们执法的目的，要让违法行为人意识到自己的行为确实是违法了，今后能主动杜绝，这才是我们要达到的效果。”该负责人说。

    给小广告一个发布平台

    让它真正能服务百姓

    鄞州白鹤街道有关负责人说：“‘群众监督、政府协同，闭环整治、疏堵结合’这套溯源式治理模式就是需要我们街道通过党建引领，社区党委牵头，党员干部、党员群众带头实干，居民积极参与，依托电信、移动、联通、城管、公安、街道、社区等多部门联合的力量，密织起一张全民防范、环环相扣治理‘牛皮癣’的大网。”

    目前，丹凤、孔雀社区已经组建起了党员志愿者、楼长、居民代表等队伍，他们在日常生活中会加强在社区、楼道的巡查力度，除了发现乱张贴立即举报之外，还肩负着对居民、外来出租户、老年人加强“牛皮癣”小广告危害与防范的宣传工作。

    电信、移动、联通这三大通讯运营商也积极配合城管、公安部门对涉嫌违法的“牛皮癣”号码采取停机封号措施。“可能还有不少人误以为，手机号码被封了可以随便再去开通一个。殊不知在我国，一张居民身份证最多只能开通5个手机号码。而且现在要申领号码都需要当事人到营业厅刷脸实名认证，人证一致。”中国电信股份有限公司鄞州分公司白鹤支局有关负责人介绍说。

    “‘牛皮癣’小广告的发布者中，也会有真正能为居民日常生活提供便民服务的技术工人，只是他们没找到正确渠道。我们也为这部分人提供了一条出路。丹凤、孔雀两个社区即将建成的便民公益宣传栏，就是给他们正大光明做广告的。希望他们能借助这个全新平台，用实力说话，踏踏实实服务好老百姓，不再背负乱张贴‘牛皮癣’破坏小区整洁环境的骂名。”白鹤街道有关负责人说。记者 吴震宁

    通讯员 黄志利 宋继华