自党史学习教育以来，根据省委统一部署，市委编办督促指导区县（市）梳理乡镇（街道）“属地管理”责任事项，从江北区、慈溪市先行试点，实行基层“属地管理”事项责任清单制度，从源头上、制度上为基层明责、减负、赋能、增效。据悉，目前全市各乡镇（街道）平均公布“属地管理”事项80项。

    美食一条街的油烟扰民难题，用“属地管理”，解了！

    在江北区孔浦街道建业街，这里餐饮店铺密集，是远近闻名的美食一条街。然而，由于建设初期油烟通道规划不合理、部分店铺油烟净化处置不到位等原因，致使餐饮油烟扰民问题日益突出。不但影响到周边群众的日常生活，而且滋生出消防安全隐患、环境卫生脏乱等一系列问题。

    这个难题怎么破？记者了解到，江北区以规范“属地管理”为切入点，通过厘清职责、固化机制、数字赋能等手段，切实破解传统油烟扰民问题“发现难、判定难、取证难、治理难、长效难”等痛点堵点。

    为了有效防止部门间推诿扯皮，防止部门将职责“甩锅”给街道（镇）,进一步夯实基层减负，江北区梳理餐饮油烟污染执法“属地管理”事项责任清单，明确了牵头部门、配合部门（含派驻机构）责任和街道（镇）协同责任。

    同时，固化工作机制，强化场景运用。制定部门与部门、部门与街道间关于发现、告知、处置和执法的“一件事”集成闭环机制，并细化8个场景应用模块，进一步强化部门与街道（镇）关于餐饮油烟污染执法“属地管理”事项的条块协同。

    “清单之外无事项、列明之外无责任”，部门责任想“甩锅”，难了！

    记者从市委编办了解到，“属地管理”的做法，在宁波是由点及面、稳步推进的。按照试点先行、打好样板的思路，选定江北区、慈溪市开展试点，在此基础上及时召开工作推进会，结合实际印发了《关于全面推进乡镇（街道）“属地管理”规范工作的通知》，指导各地梳理完成乡镇（街道）“属地管理”事项责任清单。

    同时，重心下移，厘清职责明边界，着力推动人、财、物等资源要素向基层下沉，切实向基层放权赋能，确保“基层权力给基层、基层事情基层办、基层事情有人办”。深化应用，整体智治提效率，将“属地管理”事项接入基层治理综合信息平台，着力探索“属地管理”一件事场景化应用，完善多跨协同机制，强化整体合力，发挥效率优势。

    有了“属地管理”的好政策，还得看落实。为推进落到实处，强化“清单之外无‘属地管理’事项、列明之外无其他工作责任”的制度刚性要求，完善考核评价机制，从原来部门对乡镇（街道）的单向考核，变为部门和乡镇（街道）双向互评、捆绑考核，同时将清单管理纳入巡视巡察范围，防止部门责任“甩锅”、增加基层负担。记者 滕华 通讯员 吴理俊