苑广阔

    7月12日，市场监管总局公布《食品经营许可和备案管理办法》（国家市场监督管理总局令第78号，以下简称《办法》），自2023年12月1日起施行。《办法》对拍黄瓜、泡茶等简单食品制售行为，作出了简化许可的规定。该《办法》一出，引发全网关注。有网友表示，“拍黄瓜”有望走出不被罚的命运；还有网友表示，简化了许可规定，同时也要做好应有的监管。

    7月13日《现代快报》

    《办法》的公布，引发了全网关注，其中一个很重要的原因，就是对于拍黄瓜、凉拌黄瓜丝、拌凉皮这些受到很多消费者喜爱的佳肴美食，在《办法》出台之前，受到严格的监管，乃至很多消费者想吃而不得，而一些餐饮企业和商家，也同样是想做而不得。

    “一盘黄瓜引发的惨案”，之所以会引起公众的热烈讨论，还在于多数人认为即便是为了食品安全，但是监管过于苛刻，可能适得其反，让各方都难以满意。而最新出台的《办法》第十四条明确规定，食品经营者从事解冻、简单加热、冲调、组合、摆盘、洗切等食品安全风险较低的简单制售的，县级以上地方市场监督管理部门在保证食品安全的前提下，可以适当简化设备设施、专门区域等审查内容。

    拍黄瓜、凉拌黄瓜丝以及拌凉皮等食品，正属于上述规定的范畴。尤其需要注意的是，《办法》规定对于制作上述食品，适当简化设备设施、专门区域等审查内容，而在《办法》出台之前，这是对食品经营者最为难过的一关。因为对于大多数规模比较小的餐饮商家来说，既没有空间，也没有条件来添置专门的设备设施，以及开辟专门的区域来制作“拍黄瓜”。在这种情况下，餐饮经营者要么放弃拍黄瓜等凉拌菜的制作，要么就坚持制作，但是却不得不冒着被处罚的风险。

    从这个角度来说，简化“拍黄瓜”许可，适当放宽对餐饮经营者，设备设施、专门区域的审查要求，是一项多赢之举。因为这样一来，餐饮企业或商家，就可以没有后顾之忧地为消费者制作拍黄瓜等菜肴，满足了消费者的需求，自己也多赚了钱；而对于消费者来说，也就不会面临想吃个拍黄瓜、凉拌黄瓜丝都无法满足的问题。而从繁荣市场的角度来看，对餐饮企业和商家制作一些菜肴简化许可，可以更好地减少对市场经营行为的束缚，进一步激发市场活力。

    必须强调的一点是，从监管的角度简化了对食品经营者“拍黄瓜”的许可，但是并不代表放松了对食品安全的要求，对于容易滋生细菌，导致腐败变质，损害健康的凉菜，还是要加强卫生和安全尽管，以避免消费者的合法权益受到损害。