去年７月１日生效实施的《社会保险法》确立了工伤保险待遇先行支付制度。日前，公益组织北京义联劳动法援助与研究中心发布调研报告显示，大多数城市对该制度宣传不足、尚未出台具体实施办法，工伤人员申请先行支付制度渠道不通畅，新政实施１年９成人不知。（７月１日《新京报》）

　　一项调查显示，我国有４５．１％的劳动者在工伤后无法再工作，７６．４％的劳动者在工伤后月收入下降到１０００元以下，而工伤待遇索赔由于用人单位的拖延和法律程序的繁琐，仅有２６．１％的工伤职工在受伤之日起一年内获得赔偿，２１．７％的劳动者维权花费了３年以上，为获得赔偿和等待的平均时间为２．０２年。工伤保险待遇先行支付制度在这样的背景下出台，本意是让劳动者权益能尽快落到实处，确保工伤职工得到及时救治。

　　但法律出台已一年，九成劳动者却根本不知道这个制度。调查结果显示，全国只有９．８％的城市接受工伤保险基金先行支付申请，绝大多数城市明确表示“不可以接受先行支付申请”。这说明，工伤保险先行支付制度在多数地方几成为一纸空文。

　　之前有人讨论过“先行支付制度”实施过程中的制度缺憾，现在看来，讨论制度上缺憾显得过于矫情了。如果多数地方都对实施这个制度不热心，制度设计得再完善，再无懈可击，仍会成为“花瓶”。

　　如果心里想着劳动者的利益，一项制度总会想办法落实，即使制度设计得不完善，也会积极推进。人社部门不但有落实《社会保险法》等相关法律实施的义务，还有宣传相关法律的义务，如果制度设计出来就被“藏之名山”，不去实施也无人过问，在这种不作为的态度下，也就难怪很多劳动者的权益会被侵害了。

　　瞿方业