凡 子

　　昨日上午，市第二医院永丰北路院区（原市肝病医院）因附近施工光缆被挖断，电脑无法上网，停诊半天，致使至少上百位前去看病的市民空等了好几个小时。（７月３０日《宁波晚报》）

　　又是一起市政公用设施被挖断或者说被破坏的事故。这起施工事故，挖断了连接海曙与江北的主要光缆，导致位于该区域内的第二医院永丰北路院区电脑网络全部瘫痪，最终让上百名前去看病的市民空等好几个小时。

　　发生如此严重的施工事故，报道中施工方给出的解释，与往常别无二致，又是“不慎挖断”。事实上，近年来市政工程施工过程中损毁地下管线的事件时有发生，埋在地下的市政公用设施，几乎都被挖断过———这次是光缆，而就在这个月１３日，江北梅堰路地下８米深的一条支线电缆在工地施工中被截断；今年５月１２日，深埋在环城南路地下的污水管道在施工中被挖断；去年５月１３日，江北区北环西路往马径村方向有一施工车辆将地下污水管道挖断……

　　每次出现损毁地下管线的事故，施工方给出的解释总是很具有习惯性：操作“不慎”。但显然，这是个蹩脚的借口。如果事故发生的概率很低，那么用操作“不慎”来解释，还勉强说得过去。但现实是，施工挖断市政公用设施的事故常有发生，完全颠覆了“人不会老是踏进同一条河流”的古训和常识。如此一点学习和反思的能力都没有的单位还能存在，难道不匪夷所思吗？

　　事实上，为了保护地下管线少遭类似损毁，我市有关部门早在２００７年就建成了国内首创的宁波市综合管线信息平台，将中心城区具备城市功能的道路或街巷中各类地下管线的位置、走向、埋设深度、材质和管径等都一一公示在这个平台上。施工单位只要在施工前留个心眼，上去查一下，施工区域地下管线的情况就能一目了然。有查询平台却依然频发事故，这难道也是用“不慎”二字可以解释的？

　　因此，问题的关键，恐怕不在操作“不慎”，而是施工单位压根就不重视在施工中注意保护地下管线。为何不重视？关键在于追责不严。我们几时见到，损害地下管线的施工单位主动站出来向公众道歉的？我们又几时看到，有关部门除了紧急抢修之外，对损害地下管线的施工单位予以重罚的？既然无须道歉也不会遭到重罚，施工时挖断根管线又算啥，哪有我赶工期重要？

　　地下管线对于保障群众的正常生产生活秩序、对于保证城市的正常运转，具有至关重要的作用。因此，从保护市民的合法权益、从保证城市的正常运转出发，为了防止某些施工单位老是拿“不慎”当借口，自顾自地赶工期而不注意保护地下管线，笔者建议有关部门尽快出台严格、规范，明确执法主体和执法边界的城市施工问责机制。在施工前，主动向施工方告知地下管线的分布；在施工中，监督施工方落实严格的施工程序；一旦施工单位未按规范执行，果断地进行严厉的处罚，对于屡教不改的，加重处罚直至永久取消在我市进行市政工程建设的施工资格。如此，方能有效防止在“不慎”的借口下，“野蛮”施工继续大行其道。不然，谁能保证类似事故不再发生？