近日，西安市城市管理和综合执法局印发《西安市城市啄木鸟奖励办法（试行）》，从4月15号起试行，为期6个月，在此期间，环卫、绿化、广告、路灯、井盖、积水……这些城市管理问题西安市民都可以进行“有奖投诉”，经审核立案的，将按照奖励标准实时累计积分，积分按照一分兑换一元人民币红包定期兑换。（4月7日澎湃新闻）

    无论卫生绿化，抑或路灯井盖，城市中哪里有异常，数量庞大、无处不在的市民，无疑是最能发现问题的人。西安城管局设立“有奖投诉”，激励市民来当“城市啄木鸟”，正是看到了他们的巨大作用，欲借力提升自己的工作效能。就城市管理来说，这的确是一个不错的思路与创新。

    不过，奖励“城市啄木鸟”，也别放过“失职害虫”。

    不可否认，在城市管理中，不少问题具有突发性，光靠城管部门难以及时发现和解决。另外，城市大、问题多，城管部门人员有限，也常常力有不逮。若市民投诉的问题，经鉴别属于此种情况，那么，掏钱进行奖励想必不会引发争议。

    但是，在市民所反映的城市问题中，若涉及行政不作为的背景因素，比如，城管未按要求进行日常巡检，导致某一问题长期存在，市民无奈只能进行投诉举报，那么，掏钱奖励市民，实际上就是在为失职者“擦屁股”。无疑，这是对财政资金的滥用，是对纳税人的不负责。

    更关键的是，照单接收市民投诉，不加以探因和区分，将奖金一掏了之，不对失职者进行问责，所谓的“啄木鸟奖励办法”，极有可能异化为“养懒”“养庸”的存在，导致个别公职人员继续拿着工资“睡大觉”。

    总之，设立奖励制度与办法，虽然具备一定合理性，但在实践中一定要“奖之有理”。当市民投诉的问题涉及行政不作为时，可以奖励“城市啄木鸟”，但也要依法问责“失职害虫”，甚至于，奖金也应由后者来掏。唯有如此，才能赢得公众的支持，才能真正地啄除问题。张瑜