这些年，宁波犬只逐年增加，全市范围内共有犬只30余万只。近日，宁波起草了《宁波市养犬管理规定（草案送审稿）》。目前，市司法局正在征求意见中。（5月29日《现代金报》）

    爱狗是心性，护狗是责任，养狗是艺术。越来越多的家庭开始养狗，公共区域内各类品种狗随处可见。狗狗们给主人家庭带来生活乐趣和情感寄托，也丰富了城市生活空间的物种生态。但是，环境污染、伤人扰民、传播病菌等问题也随之而来。此时开展对《宁波市养犬管理规定》的修改征集活动，提高可操作力度，较为迫切。

    一者，养狗者众多，而城市土地资源和行政资源有限，传统的管理方式难以细化在城乡各角落；二者，由于养狗人素质参差不齐，对治理工作的主动参与性不强，治理行动则较难发挥长效机制。所以，规范养狗制度管理，需要政府部门执法严格、基层组织参与治理有力、社会公众监督积极、养狗人文明自律等四个环节相辅相成，缺一不可。同时，更需结合宁波目前的城市发展与智能科技消费习惯，创新思路，落实对市民养狗与政府管理之间的便利性、及时性和可达性。

    首先，更新完善养狗登记制度，加大社区服务和监督机制。逐步推广电子芯片植入和养狗基因特征自愿登记，便于丢失狗狗辨认、找回，在一定程度上也约束养狗人行为。取消养狗证办理价格，降低犬类第一次疫苗价格，加大养狗人办证登记和“打针”意愿，但要强制缴纳养狗保险金或者提高管理费，以及定期不来检疫的罚金问责。

    其次，结合宁波特色产业政策，结合国际新兴市场，通过法规完善和引导犬类产业健康良性发展。根据香港宠物市场、温州平阳县宠物特色小镇等产业形况，城乡养狗以及相关衍生行业具备巨大的制造业、服务业和贸易空间，同时也有一些例如改善空巢家庭、辅助治疗抑郁病症等社会效益。宁波既要把握文明城市建设的总体方向，也应及时通过产业效益、商业模式推动市民自发注重养狗恶习的纠正。

    再者，建议加强该项普法宣传，以及对街道社区、人民调解员等加强动物侵权方面的知识和纠纷解决方式讲授，充分引导市民养狗的健康理念和自发认识。

    还有，建立养狗培训课程和行业认证规定。参照德国钓鱼证等管理，每位养狗人（具备成年人的完全民事行为能力）需要经过对养狗法律法规、文明饲养等方面知识进行学习和认识，通过技能考核或者第三方权威认证才能办理“养犬资格”。

    朱友君（宁波市滨海城市文化研究院副院长）