近年来，随着养狗人士增多，虽然人们文明养犬意识在提升，但遛狗不拴绳、“散养”犬只现象依然屡禁不止。

    毋庸置疑，养犬不约束，遛狗不拴绳及类似行为既有失公德，又可能承担法律责任。根据侵权责任法，类似于遛狗不拴绳、不戴口罩、饲养烈性犬等造成他人损害的，侵权人理当承担赔偿责任。

    此外，如果饲养人对犬只疏于管理，放任自流，以致于给他人带来严重伤害，甚至故意驱使犬只伤害他人的，理当承担治安管理处罚责任，并可能构成以危险方法危害公共安全犯罪、故意伤害罪或者过失致人重伤罪，应承担刑事责任。

    具体到宁波这起事件中，虽然伤人犬只的情况有些复杂，但理清背后的责任并不难。狗的所有人孙某委托石某照顾该犬只，石某便是该犬只的饲养人和所有人。当孙某出狱后，依然没有收回犬只，而是任由犬只在石某和孙某两者之间“往返”，此时，应将二人视为共同的饲养人和管理人。发生犬只伤人事件时，该犬只由石某的女儿管理，其女儿则应视为临时管理人。

    那么，由于存在犬只未办理相关证件，遛狗时未拴绳等诸多因素，且孙某、石某及其女儿均对此负有不可推卸的责任。该三人理当对受害人的损失承担共同赔偿责任。当然，在内部责任划分上，根据谁控制风险，谁承担责任的原则，石某及其女儿理当对犬只伤人事件承担更多的赔偿责任。

    理当引起重视的是，预防此类恶犬伤人事件，必须对养犬人有更有力的约束。在这方面，有些国家就做得很好，如根据德国的《犬只饲养法》等规定，养狗人必须做到随时能控制狗，必须为狗上类似于机动车“第三者责任险”的强制保险。英国的《危险犬类法案》则规定，若恶犬伤人致死，狗主人将面临最高14年的有期徒刑。

    “狗不教，人之过”，长远来看，治理“狗患”必须依靠一套成熟、刚性、科学的规则体系对养犬行为加以规范。期颐尽快形成科学规范的制度体系，对养犬行为，不文明养犬现象，犬只伤人的责任追究等作出明确规定。让养犬者更加尊重规则和文明，管好自己的犬只，保护无辜者不遭遇“飞来犬祸”。

    史奉楚（法官）