漫画 陶小莫

    8月12日，浙江温州。民安救援中心有队员称，在永嘉执行完任务拿着“通行凭证”，下高速却仍被要求交费。温州绕城高速公司称，凭证无效，但出于人道，他们垫付了过路费。（8月14日澎湃新闻）

    基于情理来看，高速应当赋予救援车辆免费通行的便利，而且《收费公路管理条例》也明确将执行抢险救灾任务的车辆列入免费的范围，但条例又对此类车辆能否免费作了明确的限制规定，即“经国务院交通主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准执行抢险救灾任务的车辆”。按照这样的规定，很多民间自发响应参与灾情救援的车辆，很难满足高速免费的条件，譬如因所持通行凭证批准主体“级别”不够，被高速视为无效，拒绝免费的事件时有发生，尽管个案中高速方面出于人道，通过所谓“垫付”予以礼遇，但仍然不是制度的眷顾，所显示还是民间公益救援的尴尬与无奈。

    现实中很多的民间公益救援队伍，开展公益救援行动都是自费的，更希望得到社会的支持与照顾。对高速不免费感到受伤，从情理上可以理解，但从公益发展的角度来说，则是缺少智慧。这样的公益救援队伍，还仅仅只是“队伍”的初级阶段，而非健全的公益组织。兵马未动，粮草先行，民间公益救援只有实现组织化，有可靠的资金来源保障和良好的运行架构，才能保证公益的正常开展。换言之，成熟的民间公益救援，应当有自身的“财务自由”。而这正是“高速不免费”所折射出来的尴尬。

    促进民间救援组织的发展，一方面需要民间公益组织的支持，形成“社会公益+民间救援”成熟模式。即由公益组织设立公益救援基金，接受社会捐赠，资助民间救援组织开展基本建设、实施公益救援，提供行动必要的保障。另一方面政府层面也应对民间公益救援进行扶持和规范，把公益救援纳入社会救援的整体格局，打破公共与公益界线，协调合作，合理的调配资源，在装备、培训、保障等方面给予支持。例如，就公益救援高速免费的问题，通过注册官方认证后，持特定证件的公益救援组织，其车辆在执行救援任务期间，持救援所在地官方证明，高速都必须给予收费减免，成为制度安排。木须虫