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　　近日，南京市湖西街商户过年时贴的一些春联，突然被当地城管铲掉，引起商户不满。城管部门表示，正月十五之后，年就算过完了，春联继续贴着属“张贴”，按规定，沿街外立面进行张贴，除非经过审批，否则不允许。

　　（２月２４日《现代快报》） 

　　目前中央正大力削减行政审批事项，目的在于约束权力，减少行政干预，防止权力滥用，保证权力在法律框架内运行，即“法无授权不可为”。同时，约束权力的过程也是保障权利、赋权于民的过程，削减行政审批让公民和市场更自由，有利于激发市场活力和民众的创造力，即“法无禁止即可为”。这是改革的大方向，也是时代发展的潮流，政府的行政方式和官员的思维方式都要适应这个潮流，不可抱着权力恋恋不舍，更不能在法律之外自我授权，擅自扩张权力。

　　以此审视南京市城管铲春联行动，其不合法、不合理、不正当显而易见。一方面，从城管的角度看，禁止商户正月十五之后贴春联，有法律依据吗？没有。没有法律依据，即意味着城管铲春联没有获得法律授权，没有法律授权就不可为，强行为之就是违法。同时，没有哪部法律规定老百姓贴春联还要经过政府部门审批，所谓“除非经过审批”属于滥设行政许可，是城管部门自我权力扩张，同样不合法。

　　另一方面，从商户的角度看，贴春联是悠久的民俗习惯，法律上不可能禁止老百姓贴春联，也不可能规定贴多久。既然“法无禁止”，老百姓就有贴与不贴以及贴多久的自由，政府部门无权干涉。何况，商铺的“门脸”为商户所有，商户拥有处置权，包括在上面贴春联的权利。在我国很多地方，铲别人家春联是很犯忌的事情，南京市城管没有事先通知和协商就铲掉商户的春联，执法方式显得简单粗暴。

　　铲春联据说是为了美化市容，即在城管部门看来，老百姓贴春联影响了市容。春联装点了节日气氛，老百姓觉得很喜庆，城管部门却厌恶之，那么请问：城市到底是谁的？市容究竟是给谁看的？“权力美学”为何总是一副高高在上、永远正确的样子？

　　退一步讲，即使春联影响了市容，即使城管部门初衷良好，可关键问题是，法律没有授权你这样做，你就没有权力铲春联。政府部门做事，初衷良好就可以突破法律界线吗？目的正确就可以为所欲为吗？当然不是。政府部门做事首先要合法，要有法律授权，法律没有赋予你做某件事的权力，初衷再良好、目的再正确也不能做———这就是“法无授权不可为”的本质含义，也是依法行政的本质含义，更是建设法治政府题中应有之义。晏扬