社会观察

　　目前在中小学实行的“校长负责制”已经开始受到挑战。记者２４日了解到，北京教育学院附属丰台实验学校、北师大密云实验中学等已经开始试行理事会领导下的校长负责制。（３月２５《北京青年报》） 

　　理事化制在国外不陌生，在国内却很新鲜。其具体模式一般是，由教育管理机构、学校负责人、教师代表、家长代表和社区代表等各个层面的人员，共同组成学校理事会。聘任和解聘校长、学校章程的修改、学校发展规划、审核年度预算决算，以及决定本学校的分立、合并和终止等都由理事会决定。这样的制度设计就如同股份制公司一样，学校理事就如同董事会董事，每个人都有一定的决定权和发言权，而学校校长就如同董事长一样，为理事会负责并接受其监督。

　　理事会制是与现行的校长负责制完全不同的模式，可解决行政任命之下校长只对上负责而不对下负责，只对外而不对内负责。作为学校的代言人的校长，将真正为师生利益和学校发展负责。

　　首先，这种制度使得自主办学优势可以得到极大的释放。今后学校的办学原则都将结合各方的诉求和学校的现实需要，从而在办学方针上更加灵活自主，有望改变时下“千校同貌”的同质化问题。

　　其次，理事会制是教育管理体系改革，实现法人治理的必然选择。现行的“外控式”管理模式，僵化而不具有弹性，监督权、执行权和决策者集于一身，校长的权力过大而易失去监督。实行理事会制以后，可以有效改善权力结构，达到权力的相互制约和协同，从而为制度管人管事创造条件。

　　再次，是激活了各方参与的活力，可以充分调动各方群策群力共同办好学。理事会制的一大优势在于，由于参与决策的群体众多，利益诉求多元而复杂，意见和建议也更加丰富，只要把这些零星的信息和多元的诉求进行整合，让有效建议被放大，就可以充分形成一个共同治理、协商和评价的体系。

　　教育要面向未来，面向世界和走向现代化，给其放权和松绑就无以回避。把学校从现有的框架中给解放出来，让其自主性和灵活性得到释放，教育改革才会有继续向前的基础。堂吉伟德