记者了解到，早在2012年，商务部就发布了《单用途商业预付卡管理办法（试行）》，其中规定，发卡企业应在开展单用途卡业务之日起30日内按规定到商务部门备案。但这一办法只针对有一定规模的法人企业，并不涉及个体工商户。而大量活跃于健身、洗车、美容美发等行业的个体工商户，正是预付卡消费问题丛生的“重灾区”。

    采访中，记者发现，由于缺乏有效监管，实际上，商家完全掌握了预付款的支配权。一旦商家关门跑路，大规模群体投诉在所难免。如今年刚发生的飞羽健身中心因为迟迟不营业导致预付费会员卡“冻结”，200多名消费者向有关部门投诉。原本以为有理有据的消费者却在追讨预付款中屡屡碰壁，原因在于健身类行业发行的预付卡没有纳入管理范围。

    “正是因为存在管理空白，才导致一些不良商家胆大妄为、卷款跑路。”为此，建议有关部门应扩大备案的发卡主体范围，把个体工商户也纳入监管，使消费者的权益不受侵害。同时，商务、市场监管、公安等有关部门应加大联合监管力度，把发卡后“一跑了之”的不良商家纳入失信“黑名单”，在贷款、投资、出入境等领域对其予以限制，提高违法违规成本，引导商家诚信经营。

    保障预付式消费的安全，必须尽快完善立法工作，通过法律法规来规制预付式消费，加快建立消费预防机制和惩罚赔偿机制，提高处罚力度。相关行政部门、行业协会加强指导规范，积极创新消费维权机制，切实保护消费者的合法权益。商家为了自身“行稳致远”的发展，应当自觉依法、诚信经营。对跑路和恶意侵占的，要进行严惩甚至追究刑事责任。

    此外，随着时代进步，各类忽悠“套路”也在不断更新，许多套路由于设计“精巧”，既钻了法规的空子，也无处取证，让消费者防不胜防。消费者应增强自我保护意识，在办理预付卡之前，要确认双方职责，向商家索要明文合同，并保留足够的消费凭据存底，以便日后发生纠纷来维权。