陶杰 

人无德不立，国无德不兴。习近平总书记指出，中国特色社会主义法治道路的一个鲜明特点，就是“坚持依法治国和以德治国相结合，强调法治和德治两手抓、两手都要硬。这既是历史经验的总结，也是对治国理政规律的深刻把握”。德治作为乡村治理的重要方式之一，是推动乡村振兴、实现共同富裕的重要保障。社会不断进步，德治要求弥久常新。新时期，德治建设要有系统思维理念，通过进一步构筑道德规范指引系统、道德行为实践系统、道德约束保障系统、道德文化弘扬系统，整体推进德治建设。

一、完善道德规范指引系统

1.注重规范性文件的宣传、学习。党的十八大以来，中央从国家层面为新时代提升道德素质绘制了战略远景和实践蓝图，制定文件的层级多、部门多，而在农村落实文件精神宜简不宜繁，自上而下的规范性文件进农村需要经过整理、汇编，形成通俗易懂的村民读本小册子，便于村民对文件精神的了解把握。遇有新情况、新指示，应将村民读本及时增减变更，并向村民强调说明。

2.加强对村规民约的引导和监督。制定环节，规范村规民约制定程序，定期对村规民约的内容进行增补和修订，推动村规民约科学规范发展。实施环节，加强镇街对村规民约的审查。在审查的过程中若发现村规民约与现行国家法律政策相抵触，应当及时向村委会提出修改意见和建议，并做出详细说明。司法环节，法院发挥司法监督职能，对因村规民约侵害村民合法权益的案件及时审理，并向相关的镇街下发《司法建议书》，建议对违法村规民约进行修改。

3.探索家规家训的传承与转化。正所谓“天下之本在家”，在具体的实践中，应以户为单位，在乡村地区广泛开展优秀家风家训征集宣传活动，号召群众参与到“立家风传家训”中来，构建基本社会单元内的伦理价值观和行为秩序。同时，将家规家训传习与红色文化传播深度结合，挖掘《裘古怀家书》等先烈遗志的时代价值与精神共鸣，弘扬民族精神与传统美德。

二、完善道德行为实践系统

1.将道德实践与经济社会文化发展深度融合。加快“连山堰情”“桃花盛开”“四季花香”文明示范线提升和“希望田野”文明示范线建设，以物品展示、活态呈现、体验感受、观光采摘等形式，大力推进农村优质文化资源与休闲旅游、健康养生等产业的深度融合，提升农村经济实力，带动道德水平提高。

2.引导集体行为聚焦道德实践。通过有组织的道德实践活动，建立涵盖社会生活方方面面的道德维系。在人口老龄化严重、村集体经济业态单一、地理位置较偏的村庄，借鉴“环保集市”“孝膳堂”作法，确立具体目标，动员村民广泛参与集体公益活动，增强村民连接纽带，提升主体意识，逐渐形成正向的监督、评价体系，整体提升道德水平。不具备大规模投入特定具体事项的村庄则可借鉴“时间银行”或“美好的一天”的作法，以奉献特定时间为度量，将零散的劳动力和时间积累起来，利他行为不囿于特定事项或特定群体，以此培育道德观念，养成道德行为习惯。

3.深化志愿服务工作，关注志愿团队建设。加快完善镇（街道）学雷锋志愿服务枢纽站和村（社区）学雷锋志愿服务工作站，壮大各类社会志愿服务力量，培育志愿服务品牌，探索建立志愿服务与信用贷款挂钩机制。健全志愿服务评价机制、利益保障机制和服务补偿机制，提高志愿服务的质量与效益。

三、完善道德约束保障系统

1.出台《诚信指数考评机制》，树立道德评价权威。结合村庄实际制定诚信指数考评机制，让党员干部、村民知道该做什么要做什么。主要突出“个人品德”“配合发展”“维护平安”三项指数。通过村民代表大会、村民说事会、组织党员代表联户上门引导等多种方式开展宣传，让每个村民清楚知道考评的目的和内容。坚持定期考核、定期公布，并让更多的村民参与考核，做到月月考评、季季公开。

2.将道德评价与村民权益挂钩，保障道德评价落实。结合诚信指数考评机制，实施积分兑换、道德红黑榜等奖惩措施，对评出的好人好事进行广泛表扬和宣传，对不文明不道德的行为进行批评教育。评议结果及整改情况与村民的评先选优、集体经济组织的福利享受、助农贷款授信等直接挂钩，彰显评议的权威性和实效性。

3.推进道德模范宣传活动，强化道德评价导向。设立道德模范专项基金会和民间道德基金会。开办道德讲堂、最美课堂，设立最美展示馆，编排道德模范乡土节目，运用全媒体，广泛宣传、倡导和弘扬最美人物的先进事迹，对先进个人进行表彰。建立走访慰问道德模范、节庆活动邀请道德模范代表出席等制度，带动形成敬模范、学模范的社会风尚。

四、完善道德文化弘扬系统

1.锚定弘扬内容。道德文化是在中国优秀传统文化、革命文化以及各种先进文化的不断融合和互动中沉淀下来的。道德文化的主要来源既包括爱国、团结、勤劳勇敢、自强不息等中华民族精神，又包括尊老爱幼、尊师重道、勤俭节俭、崇德重义等优秀传统文化所崇尚的传统美德。另外，现代科学民主精神也成为道德文化的重要组成部分。要解决好传统道德理念与现代道德理念的矛盾与冲突，融合传统道德文化与现代文明，唤醒文化记忆增强道德文化认同根基。

2.突出弘扬主体。一方面，党员领导干部率先垂范。发挥党员在农村德治方面带头示范作用，以好作风带好民风，以党支部的凝聚力带动重构乡村的集体凝聚力，进而更好地塑造集体伦理道德价值，形成正向循环的社会风尚。另一方面，全体村民广泛参与。在德治建设过程中应激发村民的内驱力，加强“农村是我家，建设靠大家”的认同感，最大限度调动村民参与道德建设的积极性、主动性、创造性，让村民真正成为积极参与者、最大受益者、最终评判者。

3.稳健弘扬步伐。坚持因地制宜，农村社会“十里不同风，百里不同俗”，外来的好经验好做法不能照搬照抄，而要结合实际情况，进行创造性转化。同时，坚持久久为功。德治文化要改变的是人的思想，即道德觉悟的转化，这绝非一朝一夕之功，一定要树立信心，长久稳健地推进。

作者系区委党校讲师