地方人大常委会如何切实在监督工作中做出成效？鄞州区人大常委会主任王自强的体会是：始终围绕全区工作大局，把经济社会发展中人民群众关注的热点、难点问题作为监督重点，真抓实干、善于创新，完善制度、增强实效，全力推进全区各项工作的开展。

　　强化跟踪监督，坚持一抓到底

　　持续跟踪监督是鄞州区人大常委会提升监督实效的方式之一。通过持续跟踪监督，推动了一系列工作的落实，促进了民生问题的解决，赢得了群众的好评。

　　饮用水安全是重大民生项目，区人大常委会２００３年就在十五届二次会议上作出了“动员全区人民齐心协力加快区域供水工程建设的决议”。之后，人大常委会每年组织调研、视察、专题审议，根据实际情况提出意见建议，督促区政府及有关部门加快建设，保证规划顺利实施。经过十多年的持续跟踪监督，区域供水工程资金投入逐年增加，覆盖范围不断扩大，城市大网在鄞州区的供水范围拓展到６００平方公里，供水人口扩大到１００万人，给群众带来了实实在在的实惠。去年５月，区人大常委会组织饮用水水源保护执法检查时，发现在供水环网已经覆盖的石碶街道还有３个村用河网水制取自来水，即要求尽快解决。石碶街道在与鄞州自来水公司对接后，落实３００万元专项资金实施管道改造。今年４月，横涨、西杨两村已接通了取至皎口水库的自来水，结束了河网取水历史。

　　对群众反映强烈的东外环高压铁塔占道问题，区人大常委会组织代表通过各种途径持续向市政府提出意见建议，跟踪督促和推动问题的解决。在市十四届人大三次会议召开前，常委会会同鄞州中心组组织４０多位市人大代表对东外环高压铁塔占道情况视察，同时邀请市住建委等相关部门负责人参加。经过区人大常委会一年多的持续跟踪督促，２０１３年下半年，高压铁塔移位工作顺利完成。

　　实施专项监督，深化监督内容

　　对具体工作进行实质性专项监督，是监督工作由外入内，真正实现从形式到内容转变，取得实质性效果的有效方式。

　　财政资金如何使用，一直是群众和人大代表关注的问题，也是人大常委会监督的重点。近年来鄞州区财政收入逐年攀升，但收支矛盾也日益突出。面临部门预算需求远超当年可支配财力、大额结余结转资金和政府负债并存等问题，区人大常委会从１５个部门的２０个项目入手，开展预算绩效监督，收到了明显效果：一是监督内容逐步完善，改以往人大监督侧重“蛋糕怎么分配”为现在侧重“怎么把钱用好”，把监督的着眼点贯穿于预算编制、执行、监督和问责的全过程。二是监督程序逐步到位，先后召开财经工委专题会、常委会主任会议、常委会会议及人代会，对绩效目标草案、绩效运行情况、绩效评价情况层层审查把关，确保监督工作不走过场。三是监督力度逐步加大，审查结果直接决定对有关项目的预算进行保留、核减甚至取消。２０１４年３０个项目申请预算２２．４７亿元，最终编入预算１５．８亿元，核减了６．６７亿元。

　　通过财政预算绩效监督，不仅使政府部门注重强化绩效意识，把绩效标准贯彻于监督的全过程，牢牢把好预算审查、项目推进、绩效评价各个关口，有效改变了以往少数部门项目安排和执行讲“政绩”不讲绩效的现象，而且提高了财政资金的分配效率，实现了从按需分配到按绩效分配的转变。同时强化了政策的实际效果，使财政预算从以前的保密账变为公开账，大概账变成明细账，支出账变成效益账，人大监督由管住政府钱袋子转向管好政府钱袋子，有效促进了政府履职水平的提升。

　　建立反馈机制，提高监督实效

　　为切实提高监督实效，鄞州区人大常委会从三方面不断加大跟踪反馈的力度。

　　首先从制度入手，出台了《审议意见办理办法》，把被审议机关的整改和审议机关的督促作为人大常委会审议过程的有机组成部分，严格反馈时间限制。要求在２个月内，政府必须将办理或整改的情况报人大常委会。其次是严格审查，对一府两院执行、办理的情况，由人大常委会主任会议决定，是否提请常委会审议或退回重新办理。三是进行测评，每年１１月召开代表建议办理绩效评估会，听取区政府有关部门关于建议办理工作情况的报告，并对办理结果进行满意度测评，对不满意的由办理单位退回重办，到１２月主任会议再次听取区政府代表建议办理“回头看”情况报告，确保代表建议办理落到实处。２０１３年，全区代表建议解决率和基本解决率均居全市前列。通过上述反馈措施，有力促进了政府依法行政和不断改进工作，实实在在发挥了人大的监督作用。

　　【采访后记】：监督法颁布实施以来，鄞州区人大常委会坚持围绕区委中心工作，政府重点工作，把关系改革发展稳定全局和人民群众反映强烈的突出问题作为监督重点，积极依法改进监督工作的方式、方法，切实规范监督程序。通过“强化跟踪监督、坚持一抓到底，实施专项监督、深化监督内容，建立反馈机制、提高监督实效”等措施，努力在敢于监督、善于监督，交叉组织、合力推进，发挥效力、持续推动问题的解决上下工夫，真正让监督出实效。在有力支持和促进“一府两院”工作的同时，切实开创了人大工作的新局面。