宁波经济技术开发区鸟瞰图

1984年谷牧同志来宁波为开发区选址

庄豪 制图

　　讲述人：宁波经济技术开发区第一任党委书记 张永祥

　　甬江东岸，曾是一片荒芜的盐碱地。30年时间，一座新城崛起。1984年至今，宁波经济技术开发区风雨兼程，依托区位优势，不断改善投资环境，成为浙江省利用外资和对外开放的龙头。近日记者采访了宁波经济技术开发区第一任党委书记。

　　谷牧亲临考察选址

　　1984年，注定是宁波发展史上至关重要的一年。从这一年开始，宁波奏响了进一步对外开放的交响曲，大步迈进对外开放港口城市的行列。

　　1984年2月24日，邓小平发表了关于对外开放和特区工作的重要讲话。3月26日至4月6日，在北京召开了沿海部分城市座谈会，建议进一步开放14个沿海港口城市，在这些城市可以划定一个有明确地域界限的区域，兴办经济技术开发区。会后不久，中央将会议纪要批转给全国各地，宁波由此成为进一步对外开放的14个沿海港口城市之一。4月18日，宁波市对外开放领导小组成立。张永祥回忆：“那时我刚从温州市委书记的位子上退下来，虚岁已经61岁了。但是宁波市委领导说，开发区建设还需要我，要我担任对外开放领导小组的副组长。”

　　开发区选址成了第一要务。根据中央有关方面意见，开发区选址依据有三：一是必须地处沿海；二是交通便利；三是有明显的地理界限，便于隔离封闭。时任市委书记葛洪升、时任市长耿典华等把目光投向了紧靠深水良港的北仑。在先后考察了邬隘、高塘、小港、大榭等几个乡镇后，几经筛选，最终把小港作为了开发区的预选址。

　　同年4月27日，当时分管对外开放工作的中央书记处书记、国务委员谷牧便前来宁波检查贯彻落实《沿海部分城市座谈会纪要》的情况。张永祥说：“第二天，我们陪同他来到了小港，考察开发区预选址。”谷牧详细询问了有关开发区选址和镇海港区的建设情况，对开发区的这一选址表示肯定：“宁波有这么好的港口，这么辽阔的海域，对外经济活动大有文章可做！”这一番话，激励了在场的所有人。

　　1984年10月18日，国务院批准在小港建立宁波经济技术开发区，面积3.9平方公里。这是继大连开发区、秦皇岛开发区之后，全国第三个被批准建立的开发区。

　　几十辆工程车从上海开到北仑

　　开发区成立后，基础设施建设马上就跟上了，首先必须通水、通电、通讯、通路、场地平整等。基础设施建设的实施步骤是“一年动工，二年畅通，三年完备”，即1985年基础设施建设全面铺开动工；1986年实现供水、供电、通讯、道路的畅通，建成部分标准厂房，争取有几家企业开工生产；1987年实现各项基础设施和配套服务工程相对完善。

　　开发区要引进最好的施工单位，1985年1月22日，张永祥跟其他几位领导冒着严寒前往上海宝山钢铁厂工地，与正在那里施工的冶金工业部第十三冶金建设公司洽谈开发区基础设施工程的承建事宜。“我们谈得很投机，一拍即合。”

　　2月底3月初，十三冶的施工队便从上海宝钢工地奔赴宁波开发区。几十辆工程车，载着各种机械设备，浩浩荡荡经过市区来到北仑，这让当时正在欢度春节的宁波市民异常兴奋，夹道观看，奔走相告。到3月中旬，汇集到开发区的十三冶公司的施工人员超过了800人。千人大军在开发区安营扎寨，打响了规模空前的施工大会战。

　　3月25日，横水山爆发出第一声巨响，这也拉开了开发区开发建设的序幕。之后，道路、供水、排水、电力、通讯等工程项目都陆续跟进。

　　每天上班花在路上三四个小时

　　那时的条件很艰苦，和张永祥一样，很多干部家住在市区或者镇海，每天上班花在路上的时间都要三四个小时。有人风趣地把电影名字串起来描写当时的情景：早晨坐着《大篷车》开始了《东进序曲》，过甬江是《渡江侦察记》，晚上到家时已是《万家灯火》了。开发区的有关部门及建设开发公司的干部职工，天天上工地检查施工进展情况，晴天一身灰和汗，雨天一身泥和水。办公室里彻夜都有人值班，随时解决工程问题。

　　开发建设需要资金，但当时市里财政紧张。中央借贷1亿元支持开发区建设，每一分钱都要精打细算。当时要围个海堤，可以增加600亩土地，刚开始的预算是97万元。张永祥看了预算后，详细询问石头的价钱和用量，然后考虑怎样省钱。因为开发区附近有山，张永祥提出就地取石，最终，只花26万元就把事情办成了。

　　随着开发建设的进展，招商引资成为重头戏，开发区需要引进高科技项目作为支撑。早在1985年3月下旬，开发区就开始了与客商的接触洽谈。高科技企业对经济的促进作用大，对国家税收贡献也大，引进好第一家企业落户开发区、让它有发展空间很关键。当时张永祥向中科院电子研究所所长顾德欢求助。在他的牵线搭桥下，开发区引进的第一个项目就是生产钕铁硼永磁材料的中科院三环宁波磁厂。这个项目在当时同行业中的科技水平是最高的，在全国都有名。这也为开发区企业引进带了个好头，落户开发区的企业纷至沓来。

　　（刘焱 吴华清 金旭孟 整理） 

　　新闻链接

　　614平方公里聚起5个国家级开发区

　　1992年10月，国务院发文批复，同意将宁波开发区与北仑港工业区内的重点开发区域合并，统称为宁波开发区。经过30年的艰苦创业，开发区临港大工业、高新技术产业、现代服务业长足发展，已有35家世界500强企业在此兴办75个投资项目。

　　“港为城所依，城为港所托。”依托宁波港这个东方大港的深度开发，北仑区域614平方公里已经先后聚集起5个国家级开发区，齐头并进将北仑开发开放框架快速拉伸———

　　宁波保税区于1992年11月经国务院批准设立；

　　宁波大榭开发区于1993年3月经国务院批准设立，由中国中信集团公司（CITIC）成片开发，享受国家级经济技术开发区政策；

　　2002年9月国家级宁波出口加工区经国务院批准设立，宁波拥有了除宁波保税区以外的第二个实行“境内关外”特殊政策的开放区域；

　　2008年2月国务院正式批准设立宁波梅山保税港区。

　　（吴华清 金旭孟）