□凌 波

    对长江三峡地下电站竣工财务决算草案进行审计后，审计署近日公布其中诸多问题，涉及金额超过１９亿元。其中，由于工程建设管理不严格，导致增加投资１９６５．５１万元。另外，部分闲置及退场物资设备处置不规范，直接无偿处置造成国有资产流失（９月１１日《南方都市报》）。

　　从近年来查处的腐败案件来看，许多与政府投资项目有关，有关部门加大了对这一领域腐败问题的预防和惩治力度，但对于政府投资项目中存在的损失浪费现象却关注不多，很少有人因此受到问责和追究。贪污腐败是极大的犯罪，大量令人痛心的事实告诉我们，损失浪费也是一种犯罪。因为损失浪费，有限的资金用非所值，重要的民生问题就无力解决。相比贪污贿赂，决策失误造成的损失浪费，更有隐蔽性，更具“杀伤力”，后果同样不能忽视。 

　　不少人认为，贪污腐败是严重的违法犯罪，而损失浪费性质不一样，“只要不把钱装进个人腰包就没事”。有了这种错误思想，一些领导干部就热衷“政绩工程”“形象工程”，好大喜功，急功近利，不惜代价，纳税人的钱花起来毫不心疼。城市建设中常有建成不久的高楼大厦被随意拆除，耗资巨大、意义不大的人造景观，一拍脑袋就上……由此造成的财政拮据，不仅给后任者带来麻烦，最终还是要由纳税人“埋单”。

　　政府投资项目存在重大损失浪费，原因是多方面的。领导错误决策。有些重大政府投资项目违反建设程序，不按经济规律办事，领导先行拍板定调，不顾建设地点交通、资源、环境的限制，不经过科学论证，盲目上马，最后又仓促下马，造成财政资金和银行贷款的重大损失。程序执行不规范。项目带“病”上马，难免存在可行性研究调查不全面不深入、设计方案不优化、建设规模不合理、建设资金来源不可靠等隐患，从而导致项目上马后建设规模变动大、投资计划难以落实、现场管理混乱、损失浪费严重等问题。监管不到位，资金使用控制不严。建设主体不明确，政府部门往往越俎代庖，只重视项目的立项，不关注投资效益。一些项目施工质量达不到设计标准，使用寿命达不到设计年限，或工程使用期间维护费用过高，甚至出现资金筹集不到位，导致“半拉子”工程，造成投资浪费。 

　　政府投资项目建设中存在大额损失浪费，说到底是一些领导缺乏宗旨意识，慷国家之慨，把纳税人的血汗钱不当一回事。不仅降低了财政资金的使用效益，而且严重损害国家和纳税人的利益，损害党和政府在老百姓心中的形象。因此，必须提升政府投资项目决策的科学性和严谨性，加大对项目造价和工程质量的管理力度，强化工程监理部门的职责履行，并对重大项目实施跟踪审计，一旦发现问题，应对决策者和相关责任人实行问责乃至追究法律责任。