□盛 翔

　　从明年１月１日开始，中央和国家机关差旅住宿费将执行新标准，部级官员在北京、上海两地的住宿费标准最高为１１００元，较原标准提高３００元；其他省份住宿费标准则为８００元或９００元。此外，司局级干部和处级及以下干部的住宿费标准也根据城市不同，有不同程度的上调（１０月２１日《新京报》）。

　　《中央和国家机关差旅费管理办法》去年１月１日才正式实施，一年后又要提高标准，调整速度不可谓不快。有些地方，去年下半年才正式出台相应对接政策，但在中央和国家机关差旅费上调的示范效应下，肯定也会迅速跟进。众所周知，在“八项规定”的作用下，星级酒店的日子并不好过，过去一年里并未曾听说酒店大幅涨价的消息。在此背景下，差旅住宿费标准在如此短的时间内突然上调，难免叫人费解。

　　当然，高标准不等同于高报销，如果只能在标准限定内据实报销，而不能通过虚开发票、假发票等手段玩猫腻，那也还算合理。只不过，这对财务监管和审计监督显然提出了更高要求，不能让高标准演变成“不花白不花，不报白不报”。对于差旅费标准的提高，很多网友的第一反应就是，可能会给腐败新的滋生空间。虽然有专家称“滋生腐败问题不太可能”，但在实际后果未显现之前，这种论断未免过于武断———要知道，现实中“基层财务不专业”都曾成为预算出问题的托辞。

　　所谓差旅费，说白了就是出差期间吃喝住行的费用。拥有一定级别的官员，如果是在国内出差，一般会有对口接待的基层单位，管吃管喝管住管行。这也就是为什么公务接待费用长期会在“三公费用”中占有重要部分的原因。那么问题就来了：既然出差官员从吃到住可以回去报销，为何接待单位的公务接待费用里同样有吃有住呢？这笔钱到底该谁出？会不会同一次出差行为，既在出差单位按差旅费报销，又在接待单位按公务接待支出？

　　事实上，对于差旅费与接待费，从来就没有一个明确的界定。哪些情况归差旅费报销，哪些情况归接待费支出，并没有一个明确的约束，两者难免会有重叠。这不仅对公共财政造成巨大浪费，同时也隐藏着不小的腐败空间。按理说，政府部门之间的官员往来，既然已经有差旅费，就不应该再有公务接待费；或者，公务接待费应该被限定在极少数的特殊情况下，而不能成为极其普遍的常态。

　　如果能确保差旅费和招待费不重叠，有差旅费的绝不允许列支招待费，像前些年裸晒账本的四川白庙乡等基层单位，也许就不会背负沉重的接待压力。反过来，如果出差官员并没有实际支付费用，却仍旧回原单位报销相关出差费用，那就应该以贪腐行为严肃问责。所以，搞清楚差旅费与接待费到底谁付了钱，很有必要。更重要的是，哪些情况归差旅费管，哪些情况归接待费管，应该建立明确的规范。