新华社记者 盖博铭 乌梦达

　　日前召开的中共北京市委十一届十二次全会公报提出，把功能疏解与人口调控紧密结合起来，坚决守住２３００万人的“天花板”。把握疏解与提升的辩证关系，既要充分发挥首都功能、疏解非首都功能，也要保障和提升百姓生活品质。

　　疏解工作的核心是坚持以人民为中心，通过治理大城市病，解放大城市过度承载力，加快解决人口资源环境矛盾。一方面，“人口天花板”要坚决守住，这关乎京津冀区域协同发展的大局；另一方面，各项民生工程不能因“人口天花板”而设服务上限，提升首都的宜居水平也是人口调控政策的重要目标之一。

　　最近一段时间，有北京市民反映，门口的菜市场关掉了，买菜不如过去方便，街道上占道经营的早餐摊点清走了，吃早餐也找不到合适的地方。有居民说，我们支持疏解，但也要考虑百姓买菜吃饭。类似的问题在其他涉及民生的方面也有发生，相关部门应高度重视，统筹解决。

　　城市民生保障要适应人民期待，民生工程要有底线，而不应自设“限高牌”。在疏解非首都功能同时，北京市相关部门还应逐项落实市委、市政府提出的提高生活性服务业品质三年行动计划。对诸如菜市场和早餐摊这样的百姓“生活必需环节”需要规范，但不能给百姓带来不便。

　　北京市人口调控的“天花板”设定在２３００万人，目的是强化首都功能、提升城市宜居水平。“大数字”背后有“大文章”，人口结构与产业结构均在动态变化，还有许多方面需要协调与完善。需要通过积分落户、居住证、再就业管理培训体系等配套政策来保持城市的活力和竞争力，以更好的民生保障助力城市发展。

　　“城市建得好，人们不想走”看似是疏解工作的难点，但其实民生改善与人口调控是一个有机整体。如果把提升人民福祉视为最高追求来推进人口调控，就能让“走的人”“留的人”“来的人”都有获得感、幸福感，为首都“四个中心”建设打好基础。

　　（新华社北京１２月２８日电）