周凌华

　　《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确指出：“党委（党组）主要负责同志必须发扬民主、善于集中、敢于担责。在研究讨论问题时要把自己当成班子中平等的一员，充分发扬民主，严格按程序决策、按规矩办事，注意听取不同意见，正确对待少数人意见，不能搞一言堂甚至家长制。”这就告诫党委（党组）“一把手”要不当“家长”，当好“班长”。

　　党委（党组）“一把手”怎么才能当好“班长”？毛泽东早在１９４９年３月撰写的《党委会的工作方法》一文中就作了明确回答：“党委书记要善于当‘班长’。党的委员会有一二十个人，像军队的一个班，书记好比是‘班长’。党委要完成自己的领导任务，就必须依靠党委这‘一班人’，充分发挥他们的作用。”而党委（党组）“一把手”要当好“班长”，就必须执行好民主集中制原则，重在发扬民主、善于集中、敢于担责。

　　当好“班长”，不当“家长”，必须发扬民主。在如何发扬民主方面，毛泽东在《党委会的工作方法》十二条中的第二条提出：“要把问题摆到桌面上来……不要在背后议论。有了问题就开会，摆到桌面上来讨论，规定它几条，问题就解决了。”这句话的意思是，党委会这个班子是集体领导决策的，而集体领导决策就必须尊重民主集中制原则。这就要求党委“一把手”不能凌驾于组织之上，要尊重班子成员，善于发挥班子成员的积极性，和大家坦诚相待，注重决策的科学性、民主性，不能为了个人的私利搞一言堂，实行家长制，变“班长”成“家长”。

　　但现实工作中，有些党委（党组）“一把手”对重大决策的出台，不与班子成员商量，刚愎自用，大权独揽，一手遮天，其他成员有职无权，被动服从；有的虽然遇事也和班子成员商量，但把集体领导当陪衬，民主决策流于形式，搞“一言堂”式的“一锤定音”，凡是与自己意见不同的一概否定，把自己的意志强加于别人，挫伤了班子成员的积极性；有的在开会研究时，一开始就抛出自己的观点，先定调后讨论，其他班子成员只能顺杆往上爬，使民主变味。

　　民主是正确集中的前提和基础。民主集中制是党的根本组织原则，是党内政治生活正常开展的重要制度保障。看看那些被查的“大老虎”，落马的一个重要原因，就是破坏了民主集中制原则，把民主当成了摆设。作为“一把手”，在班子中决不能有高人一等的思想，要做到总揽不包揽，果断不武断，合唱不独唱，补台不拆台，当“班长”不当“家长”。

　　不当“家长”，当好“班长”，又必须善于集中。集中是民主的必然要求和归宿。作为党委（党组）“一把手”，要善于总揽全局、协调各方，对集体讨论问题要善于把关定向，善于集中集体智慧，综合归纳班子成员讨论的意见，并发表个人的见解，这是工作职责之所在。

　　首先，要善于把班子成员的正确意见集中好。从群众中去、到群众中去，问政于民、问需于民、问计于民是我们党群众路线的生动体现。面对复杂局面，要解决复杂问题，“一把手”单凭个人的知识和才能是不够的，必须靠集体智慧、集体领导，靠大家群策群力、齐心合力。因而，“一把手”在领导班子中要“高人一筹”，善于集思广益，实行正确的集中，把一班人的智慧和经验集中起来，提高决策的科学化、民主化水平。

　　其次，要善于把分歧意见统一好。仁者见仁，智者见智，班子成员由于看问题的角度和方法不一样，有不同意见是正常现象。当意见分歧较大时，注意引导大家从全局考虑问题，处理好全局和局部、整体和个体、当前利益和长远利益的关系，防止各执一词、议而不决。

　　再次，要做好对持否定意见者的说服工作。党委（党组）“一把手”在班子中所处的位置，决定了其应该有更宽广的胸襟，具有容人容事的大气量。对否定自己主张的意见，要有宽容的态度，善于从少数人的不同意见中捕捉和吸收合理成分，完善决策方案；对于明显不合常规的否定意见，要认真细致地做好说服工作，使之心情舒畅地执行集体决策，防止决而不行、行而不实。