史洪举

　　１月７日晚，河北衡水桃城区一小区某楼层发生爆炸。事故次日，男子张某遥控无人飞行器到事故现场上方拍摄。衡水市公安局称，该行为影响了正常救援的有序开展，并引起部分民众围观，严重扰乱公共场所秩序。因此给予张某行政拘留５天的处罚（１月１０日《新京报》）。

　　一般来说，允许拍摄执法现场或事故救援现场，既可满足公众知情权和监督权，也可倒逼执法人员文明执法。但应强调，公众拍摄执法现场也应遵守规则和底线，以不影响执法进展、现场秩序，不侵犯他人隐私和国家秘密为前提。

　　最近，公安部在第二期全国公安机关规范执法视频演示培训会上表示，对交警道路交通执法、民警治安巡逻、一般性执法等公开执法，群众可以拍摄。拍摄者与现场需保持一定安全距离，一般情况下应保持３米以上距离，最近不能少于两臂距离（约１．５米），不得越过警戒线拍摄，不得进入巡逻检查中心区域进行拍摄。对涉及国家秘密、警务工作秘密、恐怖活动等案（事）件现场，或者涉及他人隐私、未成年人保护执法活动的，不得拍摄（包括利用无人机拍摄）。

　　本则新闻中，８日上午，事故现场已经被围上警戒线，被拘男子张某未经许可，操控无人机越过警戒线到事故现场上方进行拍摄，引发群众围观。后民警从无人机内存卡上读出事故现场照片十几张，动态视频一分多钟，均为消防及公安民警救援、勘查画面。由此可以看出，被拘留男子越过警戒线进行拍摄的行为引发了群众围观，扰乱了正常救援秩序，并有可能泄露警务工作秘密。

　　要知道，警方设置警戒线的目的，既是禁止无关人员进入现场围观，又在禁止其拍摄警戒线内的有关现场。道理很简单，因为设了警戒线的现场与允许拍摄的交警道路交通执法、一般性公开执法不同，如涉及治安管理处罚的执法现场，关系到现场取证和行政相对人的隐私保护等；刑事案件现场，是开展侦查工作的主要现场，涉及脚印、指纹等证据的提取；甚至一些现场本身也涉及犯罪嫌疑人辨认等关键问题。要是允许人们随意进入现场，拍摄现场，显然会干扰正常执法办案，甚至会破坏现场，导致案件侦破功亏一篑。

　　也就是说，一些执法现场并非人们想随意闯入就闯入、想拍摄就拍摄那么简单。否则，一旦有关现场画面被泄露出去，就可能带来不可逆转的负面影响，如犯罪嫌疑人或其亲属可能通过外泄的视频认出在场证人和警察，进而威胁报复。以衡水的这起事件为例，爆炸导致两人死亡，一人轻伤，很可能构成刑事案件，如果一些勘验画面被泄露至外逃嫌疑人，很可能给抓捕、审讯工作带来被动。

　　由此，我们就不难理解，为何航拍爆炸事故救援现场者被拘留了。这对公众也是提醒和警示，监督民警执法是权利，但拍摄执法现场的权利也不可越界，否则就会干扰正常执法，扰乱社会秩序，所谓的“行使权利”也就异化为应受处罚的违法行为。