沈 峰

    十九大报告指出，要建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。对此，我市正式出台《关于激励干部担当作为推进“六争攻坚”的若干意见》。根据《意见》要求，我市将按照“三个区分开来”原则，细化落实“容错纠错”机制，对认定给予容错的干部，相关政治、经济待遇不受影响，干部所在单位在相关工作考核中一般不予扣分，真正树立起干部为事业担当、组织为干部担当的良好导向（5月15日《宁波日报》）。

    摸着石头过河，这是富有中国特色、符合国情的改革方法，也说明改革是一个不断“容错纠错”的过程。邓小平同志在20多年前就曾告诫：“不要怕冒一点风险。我们已经形成了一种能力，承担风险的能力。”今天的成就是靠改革发展起来的，改革也是我国未来发展的根本动力。

    当前，改革进入攻坚期和深水区，任务重、难度大，风险也随之加大。各地积极推动落实，成效逐步显现，给人民群众带来了实实在在的获得感，也涌现出一批甩开膀子、拼劲十足的改革促进派、改革实干家。但另一方面，一些干部不担当、不作为，观望多、实干少，顾虑重、动力弱的情况也不容忽视。“多干多错、少干少错、不干不错”等消极心态和不佳状态，导致一些改革措施遭遇“中梗阻”“落地难”。

    如何为担当者担当、为改革创新者撑腰，是一个现实而紧迫的课题。因此，对改革创新者要“宽容失败、允许试错”。诚如习近平总书记所指出的：基层改革创新，既鼓励创新、表扬先进，也允许试错、宽容失败，营造想改革、谋改革、善改革的浓郁氛围。就此而言，探索建立鼓励创新、宽容失误、容错纠错的政策机制，可以极大地提高干部干事的积极性、主动性，也给大胆改革、勇于创新的干部吃了一颗定心丸，增添了他们敢做善为的信心和底气。

    容错，其实也是“试对”。改革，就是从没有路的地方走出一条路来。改革走到今天，已经进入深水区，如何理解“深水区”？一方面是阻力增大、风险增多，另一方面也意味着不确定性更多。要找到破解难题的办法，就需要敢于试错的勇气与机会。比如说，国企改革如何既能保留公有制的性质又能激发企业活力？供给侧结构性改革，如何既能化解产能过剩又能提升供给质量？引领经济新常态，如何在稳增长、控风险的同时提质量、增效益？这些答案没有人知道，只有通过实践得知。因此，更要鼓励创新，放开尝试，允许试错。

    当然，容错要守住基本底线，避免一些干部拿这一机制当挡箭牌，打着容错的幌子，干着违纪违规的勾当。容错免责是保护，但纠错改错也要及时跟进，不能知错不改，要积极寻找错误原因，改正错误，积累经验，避免错误扩大，以更好地推动改革发展。正如李克强总理所讲，试错也是有边界的。这边界，实质上就是宪法和法律的边界。法治不仅能有效防止有人打着改革创新的旗号谋私利，也能从制度上对改革创新进行最有效的保护和支持。

    惟其艰难，方显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。改革遭遇新难题是难免的，走前人没有走过的路，就意味着没有前车之鉴可以参照，意味着可能会犯错、会走弯路。但既然是改革创新，就应当允许在现有制度框架下创新突破，先行先试，边走边试。总之，容错机制是不可或缺的改革要素，因为创新是从失败中学习的结果，成功来自于失败后的不断尝试。