王学进

    日前，宁波市委组织部颁布《宁波市改革创新容错纠错实施办法（试行）》，聚焦服务保障“六争攻坚”，突出激励干部担当作为，在甬城大地树立起干部为事业担当、组织为干部担当的鲜明导向（6月19日中国宁波网）。

    早在两年前，奉化就出台了《干部改革创新容错免责暂行办法》，旨在积极营造干事创业、宽容失败、允许试错的良好环境。奉化为什么制定出台这一《暂行办法》呢？因为干部队伍中出现了一种很不好的现象，即“为官不为”。某些干部理想信念出现了偏差，信奉“多干多错，少干少错，不干不错”，缺少为民服务的使命感，做起事来“一推二慢三拖”，阻碍了事业的发展。

    其实，奉化出现的现象也存在于宁波其他地区。两年过去，这种现象有所好转了呢，还是依旧故我，甚至有所加剧？坊间自有公论，组织部门更是心中有数。此次市委组织部颁布《宁波市改革创新容错纠错实施办法（试行）》，将为今后很长一段时期内具有开拓精神、勇于担当的干部提供保护机制。

    当前，我市正在大力推进“六争攻坚”，《宁波市改革创新容错纠错实施办法（试行）》的出台可谓正当其时。所谓“攻坚”，意思就是改革已经进入“深水区”，来自方方面面的阻力增大、风险增多、不确定性更大，摆在改革者面前的往往是“难啃的骨头”，每前进一步，都十分困难。比如说，如何进一步推进国企改革，在保留其公有制性质的前提下激发活力和竞争力？比如说，如何将“最多跑一次”改革不断推向深入，让群众到政府部门办事更便捷？再比如，深化供给侧结构性改革，如何在化解过剩产能的同时提升供给质量？这些，需要我们去闯去试。既然需要去闯去试，就难免会犯这样那样的错误。因此，要完成“六争攻坚”，就必须允许试错，要走出改革“深水区”，就必须勇于开拓，大胆试验。

    当然，用容错纠错机制为“六争攻坚”保驾护航，要划好容和不容的红线。宽容不是纵容，保护不是庇护。《实施办法》对什么能容、什么不能容划出了红线。其中明确，对在正常情况下未履行“三重一大”决策制度、重大行政决策程序规定等，问题出现后未主动挽回损失、消除不良影响或阻止危害结果扩大的，以及落实全面从严治党责任不到位，发生生态环境损害事件、食品药品安全事故、安全生产事故、群体性事件处置不力等情况，不予容错。辩证对待干部的履职过失，这是《实施办法》的一大特点，在实施过程中应把握分寸，拿捏到位。

    “论大功者不录小过，举大善者不疵细瑕。”“六争攻坚”是大目标、大任务，凡是有助于该目标达成的党员干部都是有大功者，即使他们在干事过程中存在“小过”与“细瑕”，可以不予追究。如此，才能解除广大党员干部的后顾之忧，激发他们干事的积极性，促使他们争当改革的促进派、实干家。