魏文彪 

    《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》25日正式公布，旨在破解当前预算绩效管理存在的突出问题，以全面实施预算绩效管理为关键点和突破口，推动财政资金聚力增效，提高公共服务供给质量，增强政府公信力和执行力（9月26日《第一财经日报》）。

    政府花钱建设基础设施、公共项目，提高基本社会保障等，如果预算绩效高，可以最大限度地发挥政府投资的效用，让各项公共事业获得更好更扎实的发展。反之，则可能导致财政资金浪费，不利于各项公共事业获得更好更扎实的发展。所以，中央要求全面实施预算绩效管理，建立健全预算绩效管理机制，意义非常重大。

    现实中，仍有一些地方官员喜好建设面子工程、形象工程，导致财政资金浪费。《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》将绩效管理关口前移，提出建立重大政策和项目事前绩效评估机制。正如有关专家认为的，事前绩效评估相当于可行性分析，项目该不该上、政策该不该这样制定，都可通过事前绩效评估决定。这样也就有利于防范面子工程、形象工程出现，避免财政资金遭受不必要的浪费。

    《意见》还提出，各级政府和各部门各单位对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”，发现问题要及时纠正。这不仅有利于及时调整预算执行过程中的偏差，避免出现资金闲置沉淀和损失浪费，还有利于及时纠正政策和项目实施中存在的问题，堵塞管理漏洞，确保财政资金使用安全高效。

    《意见》还提出，各级政府和各部门各单位对项目预算绩效负责，对重大项目的责任人实行绩效终身责任追究制；各级政府要将预算绩效结果纳入政府绩效和干部政绩考核体系，作为领导干部选拔任用、公务员考核的重要参考。像这样花钱必问效、无效必追责，有利于倒逼各级各地官员高度重视预算绩效管理，提高预算使用效率，最大限度地防范财政资金绩效低下与浪费出现。

    需要看到的是，政府花的钱来自财政资金，而财政资金来自纳税人缴纳的税款，所以，广大民众与纳税人十分在乎政府花钱的绩效。《意见》提出，各级财政部门要推进绩效信息公开，重要绩效目标、绩效评价结果要与预决算草案同步报送同级人大、同步向社会主动公开，自觉接受人大和社会各界监督。落实这一点，无疑有利于促进各级政府加强预算绩效管理，提高财政资金使用效率，令政府花钱切实做到每元每分财尽其用。