施立平

    近日，教育部、发改委、财政部、市场监管总局联合印发《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》，启动“学历证书+若干职业技能等级证书”（简称“1+X证书”）制度试点（4月17日《宁波日报》）。

    职业教育属“跨界”教育，与普通教育相比，既强调人才培养质量的共性，又特别注重技能培养的个性。据此，在职业教育“输出端”，对学生既需进行学历认定，又宜进行职业技能等级认定。可见，“1+X证书”制度是契合职业教育特点的。

    该制度一端连着职业教育与培训，一端连着技能人才的就业创业，是处于技能人才培养与使用连接处的重要制度，是促进教育与技能培训链和产业链、价值链有机融合的制度安排之一，如运用得当，必能促进教育培训、劳动用工、就业创业等机制的耦合。推行“1+X证书”制度试点，有利于营造产教融合的良好生态，有利于走出育训结合、工学一体、校企双轮驱动的职教发展新路子。

    该制度能发挥大作用。从小处看，能“倒逼”职业院校加强学校软硬件建设，全面提升教育培训质量；能进一步激发职业院校学生积极提升综合素质，掌握职业技能；能对企业参与技能人才培养工作形成激励机制。从大处看，能促进产教融合，成为推动职业教育发展的高效引擎，成为撬动职业教育改革和技能人才供给侧结构性改革的重要支点。

    该制度在实施时要保持谦抑平和。要坚持以人为本，尊重学生的自主选择权，不能将获得“X”（职业技能等级证书）作为职业院校学生获得“1”（学历证书）的前置条件；在设置纳入职业技能等级证书认定范围的职业技能领域时，要善于“留白”，为市场机制发挥作用留出足够空间。从事证书认证的机构，要甘当“铺路石”，为经济社会发展服务。

    努力增加制度收益、降低制度运行成本是让制度发挥大作用的必然要求。相应地，要让“1+X证书”制度发挥大作用，既需要“瞻前顾后”，对职业院校办学条件改善、“教师、教材、教法”改革深化、产教融合型企业培育、专业化实训基地建设、“学分银行”制度构建等进行通盘考虑、统筹安排，又需要“左顾右盼”，善于分析借鉴发达国家职业教育相关制度优点。

    要让该制度发挥大作用，需要通过开发高质量职业技能等级标准、优化职业教育培训服务体制，保证证书认证公信力，有效提升证书含金量，使证书成为职场上的“香饽饽”，进而使“1+X证书”制度在实施时收到“桃李不言，下自成蹊”的效果。