盛 翔 

    近期，税务总局派出36个督查组分赴全国，开展减税降费专项督查。对于此次督查，税务总局督察内审司司长邓勇指出，“要坚持硬碰硬，查就查出真问题，绝不讳疾忌医，真刀真枪解决问题，全力推动减税降费工作落到实处”（7月23日《新京报》）。

    在我国经济由高速增长转向高质量发展的背景之下，部分企业经营发展面临或大或小的困难，减税降费既是宏观调控的“当头炮”，亦是企业渴盼的“天使投资”，不仅要实现扩内需、降成本的效应，更要让企业拥有长远预期，增加长期投入，进而激发市场活力，助力高质量发展。

    数据显示，2018年，包括个税改革在内的减税降费举措共为企业和个人减税降费1.3万亿元。而自今年元旦起，小规模纳税人免征增值税，小微企业实行所得税优惠；4月1日起，增值税基本税率下调3个百分点；5月1日起，社保单位缴费比例降至16%……更大规模的减税降费，有若甘霖如期而至，预计全年减轻市场主体税费负担2万亿元。

    只不过，一分部署九分落实，理论上的减税降费数字，与企业实际的减税降费感受，有时候可能并不统一。尤其是过去很多减税举措，主要针对税基方面的碎片化微调，优惠政策的确很多，减税力度却有限。多如牛毛的税收优惠条款，专业人士也不一定算得清，加之各地征管水平不同，落实状况自然相差很大。很多企业因为并没实际获得好处，减税降费的获得感和满足感不强。

    相比之下，当前的减税降费着力于增值税、企业所得税这样的大税种，且直接降低税率，减税力度和透明度理应很不一样。不再是特惠式的而是普惠式的，税收征管可裁量空间也严格受限，对企业来说，无疑更具确定性。但实际落实效果如何，还得经过实践检验才算数。此番国家税务总局全覆盖的综合性专项督查，问的正是纳税人、缴费人的获得感，查的正是减税降费的实际落实。

    国家税务总局披露：今年上半年，全国累计新增减税降费11709亿元，其中减税10387亿元。而据人社部统计，企业职工养老保险、失业保险、工伤保险，上半年实际减费1288亿元。与此同时，今年上半年，民营企业出口占出口总额的50.6%，首次占到半壁江山。对于减税降费来说，这些数据无疑是好消息。但是，具体到每个地方、每家企业，减税降费是否有温度、可感知，还得看各地落实。

    某种意义上，减税降费重塑的是政府与市场的分配关系，减税降费越是有实效，财政压力可能也越大，不排除某些地方会存在惰性，或者仅仅将减税降费视作权宜之计，以至于会有见好就收的想法。正因为如此，减税降费专项督查强调“硬碰硬”，强调“真刀真枪”，及时而必要。

    专项督查坚持“硬碰硬”，减税降费才能“实打实”。曾经有那种时候，在明确的征税指标任务下，“过头税”“过头费”以加大征管力度的名义大量出现。本应严肃、专业、精确的征税行为，搞得像菜市场买菜时的讨价还价，税务官员甚至拍着企业主的肩膀喊“兄弟帮忙”。

    有鉴于此，绝不能让减税降费的果实被以加大征管力度的名义偷走，已经被淘汰的各种费更不能让它死灰复燃。如此，减税降费才能不负公众期待。