吴启钱

    “黑户”“流浪汉”，这是一个不幸的人的“标签”。今年46岁的丁正荣就是一个不幸的人，至少在他的前半生。他是一名流浪者，从小没有父母、没有家庭、没有读过书。更不幸的是，就连我们每一个人都有的名字、身份和户口，他也没有。没有名字还好办，自己取一个就行，他为自己取名为丁正荣。

    身份和户口就难办了，因为它是国家对一个公民的认可，落户与领证，不仅有明确的申领标准与条件，而且有严格的程序。所以，尽管他自十一二岁起就随杂技团走南闯北，走了大半个中国，但是“黑户”的艰难日益困住他——没有身份证，坐不了车，住不了店，甚至连基本的生活保障也越来越困难。

    不幸的人也有幸运的时候。丁正荣的幸运，是因为他遇到了慈城派出所的民警们。在民警们的帮助下，今年，丁正荣在慈城镇落了户，获颁了居民身份证，还申请了低保、找了份保安工作，甚至进了扫盲班开始识字。

    今年春节前，丁正荣带着一张1998年江北区信访办开具的“故乡”证明，来到慈城派出所申请落户。派出所的民警们没有因为资料不全、事实不清、证据不足而拒绝办理，而是作为“疑难杂症”，开通“绿色通道”，全力以赴帮他解决问题。春节期间，民警们还忙着挨家挨户找人打听能证明丁正荣在慈城长大的证人，最终寻到了两位80多岁的老太太为他作证。今年1月30日，丁正荣终于解决了“黑户”问题，有了自己的身份证。

    丁正荣的幸运，更是因为他生活在一个好时代。这个时代，以“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”为特征的“枫桥经验”，已经成为基层同志解决涉及群众切身利益的矛盾和问题的法宝。慈城派出所的民警们，正是在深入践行新时代枫桥经验的过程中，遇到了丁正荣的“黑户”问题，靠着新时代枫桥经验中核心的法治思维和法治方式，认真调查取证，仔细分析研判，找到了突破口，合情合理合法地解决了丁正荣的落户办证问题。

    这个时代，以“最多跑一次”为标志的行政审批制度改革中，探索出来的“数据多跑路，群众少跑腿”“无证明城市”等一系列创新性举措，让流浪汉落户这样的“疑难杂症”有了一揽子解决办法。丁正荣拿着20多年前江北区信访局一纸手写的证明去派出所，就能如愿以偿地办好落户手续，领到梦寐以求的身份证，可能不仅丁正荣自己想不到，大多数市民也不一定能预料到。

    不仅要让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，更要让人民群众在关系切身利益的事情中，感受到便捷和温暖。慈城派出所的民警们在给丁正荣办好落户办证手续后，为他提供的报扫盲班、申请低保、找工作等“增值”服务，不仅是工作上的“加戏”，更是给党的群众路线加分。