易其洋

    养狗问题，养狗的人、不养狗的人都关心。《宁波市养犬管理条例（草案）》已进行二审，市人大常委会还在进一步听取各方意见。草案中“重点管理区内每一个户籍且每一个固定居住场所限养一只”的规定，就有一些争议。

    且不说领养收容所（包括官方的和民间的）的犬只，该不该受一户一犬的限制，对养狗的家庭来说，也是个大问题。好多人养狗，并非为了看家护院，而是情感慰藉，把狗视为子女一般。一家人养两三只狗的并不少见，也是正常需求。“限养一只”，多养的一只或几只怎么办？

    强制收容多养的狗儿，引发矛盾冲突在所难免，执法难度可谓不小。我们出台的一些政策，为了减少执行阻力，往往“老人老办法，新人新办法”。而“法不溯及既往”，也是一项基本的法治原则。过去“乱养狗”“养狗多”，法律不健全也是原因之一。现在出台养狗法规，是否可以“老犬老办法，新犬新办法”——限养一只，只能减少，不许增加，一家养几只狗的情形会逐年减少直至“清零”。这也会减少矛盾冲突，利于管理部门“有法必依、执法必严”。