陆 仁

    从2005年首次摘得“全国文明城市”桂冠算起，宁波保持这一荣誉已有15年。这15年，是我市持续深化文明创建的15年，一条经验贯穿始终——用“明文”提升城市文明。

    “明文”，即规则、制度、规范。15年来，我市围绕文明创建的薄弱环节，从群众最不满意的方面做起、改起，相继出台了文明行为促进条例、城市公共交通乘坐规则、建筑施工噪声管理办法等制度规范，引导、规范各行各业，不断提升、丰富文明创建的内涵和层次。这些规则，慢慢内化为人们的行为习惯。

    “明文”，并非简单追求规章制度的数量，而应敢于触及社会治理的难点、痛点。这方面，我市有不少亮点。如将于6月1日起施行的《宁波市养犬管理条例》，对犬只可以去哪里、不能去哪里以及卫生防疫、违规饲养处罚等，作了详尽规定。

    城市文明，是个动态渐进的过程，不可能一劳永逸。各项制度规范，必须跟上城市、社会发展的节奏。从现阶段看，上下地铁和公交车不排队、菜市场周边环境脏乱、广场舞噪声和餐饮业油烟扰民等普遍性问题，有待拿出精细化、更有效的治理办法。