成良田

    不到一个月，镇海力破治理难题，清理“僵尸车”240辆，其中拖离141辆。这条新闻引发广泛共鸣。

    宁波城区机动车超过70万辆，而停车位仅30万个，车位本就紧张，僵尸车还要“雪上加霜”，市民“堵得慌”。不仅如此，锈迹斑斑、满身垃圾的僵尸车，出现在城市的大街小巷、小区村社，本身就大煞风景，与全国文明城市相违。因此，看到僵尸车，没人不嫌，没人不厌。

    然而，即便僵尸车像过街老鼠一样，人人喊打，人见人嫌，却偏偏异常顽固，堂而皇之霸占公共资源，相关部门“想挪挪不走、想拖拖不了”，成为城市治理的一大顽疾。究其原因，执法难难以回避。

    对僵尸车的处理，由于缺乏具体的法律依据和标准，交警、城管等部门执法时，面临“无法可依”甚至被车主“倒打一耙”的现实困境，经常只能望车兴叹。比如，僵尸车究竟如何认定，是按停车时间算，还是按外形破旧算。如果按时间算，究竟要多长才算；再比如，道路上有交警管，但是小区内由谁管，停在停车位的僵尸车，又该如何处理……这些问题不厘清，权责不划定，执法就面临碰壁的尴尬。

    镇海公安分局一位负责人就坦言，僵尸车治理是个大难题，甚至可能会惹来不少“麻烦”，但只要有利于群众，就应去探索尝试，知其难为而为之。城市管理涉及方方面面，很多是顽疾恶疾，不可能一遇到问题，就止步不前，被动等待。

    城市管理要像绣花一样精细，尤其是面对沉疴顽疾，不能仅靠个别地方个别领导的担当和勇气，靠一时一地的创新来破解，更需要从体制机制上破题，更需要地方立法的强有力支撑。一方面，通过立法可以对现有的探索和成功经验，从法律层面进行总结、固化和推广。另一方面，通过法律层面的权威界定和解读，破解执法面临的定义模糊、权责分歧等问题。唯有如此，执法部门面对僵尸车乱象，才不会束手无策，甚至“腰杆不直”。有法可依，才有利于维护车主的正当权利。当然，最终受益的，是整座城市。

    诚然，僵尸车现象涉及诸多法律问题，比较复杂，亦少有先例可循，立法肯定会面临诸多挑战，考验着立法者的智慧。但是，顽疾已然存在，总得有人去“吃螃蟹”。

    僵尸车问题，是城市治理中亟待解决的小问题之一，能否处理好，体现市域治理水平。能不能蹚出一条新路，立一部有示范意义的法规，宁波可以一试。