蒋家池头志愿者在食堂帮忙打菜。（余建文 摄）

村民在“孝膳堂”享用惠民餐。（余建文 摄）

尚田街道王家岭村志愿者采收番薯供应老年食堂。（余建文 摄）

    记者 余建文

    奉化区委报道组 严世君 

    上午9时多，奉化区西坞街道高楼张村老年食堂里，菜刀在砧板上飞舞，蒸锅热气腾腾，厨师正在为老年人准备午餐。“给村里老人烧饭就是给自家人烧饭，要弄得干干净净的。”前来帮忙的志愿者李维申说。

    民以食为天。在村（社）一级的基层居家养老服务中，办好老年食堂，让老年人“吃好饭”是最核心的问题。

    近年来，奉化区以“区级补助一点、镇（街道）配套一点、村级补贴一点、老人支付一点”的四个“一点”为原则，大力引入志愿服务，在全区推行运营实体化的惠民老年食堂，打造“孝膳堂”特色服务品牌。全区390个服务网点已形成“15分钟助餐配送餐”服务圈，老年人只需以低廉价格就能享受“饭来张口”的待遇。

    蒋家池头村的新探索

    上周五上午，笔者来到西坞街道的蒋家池头村。村老年食堂就设在村委会办公楼里。上午10时，蒋均飞等三名志愿者正在忙着准备午餐。

    “今天的午餐是葱油鲳鱼、茭白烤肉、马兰香干和咸菜笋丝汤，晚餐也想好了，鹌鹑蛋、小黄鱼、蘑菇炒青菜、芋艿咸菜汤。”55岁的蒋均飞平时在一个乡村家宴团队干活，烧得一手好菜。她告诉笔者，老年食堂一周制订一次菜谱，每顿标准是三菜一汤，其中两个是荤菜，“保证三天的菜不重样”。

    创办老年食堂的建议是村党支部书记陈伦在2016年提出来的。“年轻人多出外务工去了，老年人自己买菜烧饭，困难很多，吃得也不好。那时，我到几户老年村民家走访，掀开食罩一看，有些菜搁得时间久了，都长毛了。”陈伦说，他看着一阵心酸，决心要给老年人办点实事。

    经过改造，2017年夏天，蒋家池头的老年食堂投用使用，并取名为“孝膳堂”，为75周岁以上的独居老年、残疾人以及80周岁以上的老年人提供中餐、晚餐服务，每人每月只需花240元就能吃饱、吃好。村妇女主任杨亚凤说，之前也去其他村庄学习过，基本是两菜一汤标准，“我们提高到三菜一汤，宁可村里多补贴点，让老年人选择度大一点，吃得满意些。”

    蒋家池头村不过千余人，村民多外出务工或种点花木，村集体经济并不富裕。陈伦说，村里仔细研究过，老年食堂若按照老模式，包出去运营，多半干不好，“我们只请了一名专业厨师烧菜，另外组建了一支70余人志愿者队伍，轮班给食堂帮厨，还辟出一块菜园子，给食堂供应新鲜蔬菜。这样，食堂的服务有保障，又能大大减低运营成本。”

    接近10时半，老人们陆续来到食堂用餐，志愿者邬杏娣、胡爱浓挨桌给老人端菜盛饭。志愿者胡淦权把热腾腾的饭菜按户装进餐盒，用小三轮给村里10名行动不便的高龄老人送餐。

    目前，蒋家池头村老年食堂每天有50余名老人前来吃饭，其中8位是九旬老人。85岁的王志恩和79岁的蒋美娣老两口已在食堂吃了3年，很是满意。“我们两人加起来每月收入1300来元，只要花480元就能解决一天两餐，吃得很落胃，志愿者服务也很尽心。”王老伯连声夸村里食堂办得好。

    优化运营，打造“孝膳堂”品牌

    居家养老是农村养老的基本模式。“老年食堂不仅仅解决吃饭问题，同时也是老年人相互交流、排遣寂寞的重要平台，村里也能及时了解每位老人的生活状况。”陈伦说。

    与鄞州、北仑、慈溪等富裕地区相比，奉化农村的集体经济要弱一些。在村集体并不富裕的情况下，如何办好老年食堂，考验基层当家人的“智慧”。

    这其中，发动志愿者、当好服务员，发挥了重要作用。杨亚凤说，村民志愿者邬义凤是做水产生意的，每天她帮食堂从奉化市场以批发价采购鱼虾肉等新鲜食材，基本是义务劳动，仅此一项，一年就能省好多钱。“70余名志愿者每人每个月到食堂服务一次，洗菜烧饭，从早上6时多一直忙到下午5时，有的还经常给食堂送调料送食材。”杨亚凤说，大伙热情很高，觉得就像给自家老人做菜一样，还吸引了周边税务场村的村民一起来帮忙，“通过服务，尊老敬老的文明氛围更浓了”。

    老年食堂要长久运营下去，资金平衡是关键。“既要节流，也要开源。我们坚持一套班子抓到底、一项规定明标准、一支队伍保运作、一份服务留人心、一份保障促长效这‘五个一’做法，推动‘孝膳堂’顺利运作。”陈伦书记介绍，村里形成一套协作运营、专人管理、群众监督的制度体系，并积极向外争取资金援助，“除了政府补贴外，还有爱心企业为食堂捐款，这样村里每年只要出几万元，就能维持‘孝膳堂’的运行了。”今年8月，蒋家池头村的“孝膳堂”老年食堂项目在2020年宁波市新时代文明实践志愿服务项目大赛中获得铜奖。

    近两年来，奉化区以蒋家池头“孝膳堂”运作模式为样板，逐步在全区推广，成为奉化农村居家养老的一个品牌。区里为农村老年食堂制订了食品卫生和服务标准，各地还发挥各自区域特色，创新花色，亮点频出。裘村镇裘四村在老街上建起“长者饭堂”，并辟出1亩多地的爱心菜园，让老人自己种菜，在劳作健身的同时，为饭堂提供蔬菜。尚田街道的王家岭村与爱心企业结对，引入资金“活水”，村里符合条件的老人，每人每月花200元就能享受一日三餐。村主任王平郞说，村居家养老服务站除了老年食堂，还设了阅览室、聊天室和休息室等设施，老人们餐前饭后能聚在一起下棋、聊家常、看电视，十分惬意。

    制度保障，扩大“为老助餐”服务圈

    自2013年全区第一批老年食堂创建以来，奉化区一直将“为老助餐”作为一项重点民生工作来抓，从满足农村偏远地区老年人吃饭难题着手，通过建设实体化老年食堂、设立邻里助餐点、依托养老机构、社会餐饮机构配送餐、“互联网+”等方式，逐步扩大助餐配送餐覆盖范围。

    区民政局相关负责人介绍，区里陆续出台多项政策，对农村新建老年食堂进行补贴，建造食堂最多补贴20万元，投用后，按照就餐人数，给予最高7万元的补助，大大激发了村（社区）创办老年食堂的热情。“我们与镇（街道）、市场监管等部门合力推进。结合区内城乡差异、人口密度、空巢独居老人分布等情况，因地制宜采取自建老年食堂、‘中心食堂’配送、现有网点（养老机构、社会餐饮店）签约共建、农村邻里助餐点、‘互联网+’助餐5种方式建设，确保每个村（社区）具备一种以上助餐方式，扩大助餐配送餐‘服务圈’”。

    引入优质社会团体，标准引领，“以点带面”，探索老年助餐专业化服务路径。今年，岳林街道引进康喜乐嘉团餐企业，在迎恩社区打造一家“中央厨房”助餐配送餐服务平台。街道相关负责人介绍，项目建成后，依托康喜乐嘉配送餐团队，实现原材料采购、老年餐制作、送餐一整套服务流程，服务辐射整个街道老年人。

    据统计，截至今年6月，全区317个村（社区）与服务机构开展助餐合作，共建成各类助餐配送餐服务点362个，其中实体化老年食堂45个，助餐配送餐网点数量覆盖全区92%的村（社区），惠及1500余名老年人。区里还以岳林街道、西坞蒋家池头、溪口沙堤村三地为样板，构建“中央厨房+老年食堂，团餐企业+居家上门服务队伍”的助餐配送餐体系，并联合团区委探索志愿服务“积分银行”模式，打造奉化特色养老服务品牌。