■法眼观潮牧 野

    现在，发生在住宅小区内的各种纠纷不少，除了随意乱停车、堵塞他人车子出路这类突出矛盾，其他如住户在楼道里乱堆乱放、不文明养狗行为等等，都或多或少在每个社区发生和存在，这些看起来不大的问题，却极易导致各类纠纷的发生。

    以往，由于相关法律的不完善，如何妥善解决此类纠纷成了让人头疼的事。每当有类似纠纷发生，人们首先想到的是找物业或政府部门解决，甚至把所有的希望都寄托于此。不能说这样的思路有什么不对，物业和政府部门也确实有责任尽力把类似问题处理和解决好。很多时候，对于发生在小区的乱停车等行为，相关部门并无执法权，无法对乱停车等行为进行处置。在新的《民法典》中，对诸如宠物饲养人的责任等问题，相比过去，有了更加明确的规范，但这并不等于说，从今以后，所有问题皆可迎刃而解。现实生活实践告诉我们，要真正有效快速地化解和处理邻里之间的矛盾纠纷，需要多方面综合努力。这其中，我们尤其不能忽视小区业主自治组织业主委员会的作用。

    众所周知，业委会的主要职能是代表全体业主维护自身的合法权益。业主的权益是多方面的，可能损害业主利益的因素和形式也多种多样，为此，我国现有法律也在一定程度上赋予业委会维护业主正当利益的相应权力。譬如，对于在小区公共场地乱停车这个让人头痛的问题，法律就规定业委会有权按照相关程序予以处理。

    但在现实生活中，人们普遍把业委会的职能简单地体现在与物业部门的较劲上，而忽视了其可以在更大层面发挥自身作用，所以，在不断上演的类似小区堵车等纠纷中，业委会大多处于缺位状态，很少看到业委会参与其中。

    分析产生这种现象的原因，不外乎两个方面：首先是业委会对自己究竟拥有何权力和职责不清楚或者装作不清楚，对于发生在小区里的邻里纠纷和矛盾，抱着多一事不如少一事的态度着力回避，作壁上观；其二，对于矛盾和纠纷的当事方来说，他们或不把业委会放在眼里或根本没有想过可以要求业委会参与解决矛盾，长此以往，面对小区内的各类矛盾纠纷，业委会并没有发挥其应有的作用，甚至主动放弃了自己的职责和正当权力的行使。

    如今，社会需求多种多样，各种矛盾纠纷层出不穷，为防患于未然，如何更好地发挥业委会在化解矛盾纠纷中的作用，应引起全社会高度重视。《民法典》对于业委会的职能作了更为明确的定位，有助于发挥其特殊的作用。与此同时，有关部门要积极探索创新，建立一套激发、鼓励业委会积极主动参与解决矛盾纠纷的机制，创造更多条件，使业委会可以理直气壮地依法履职和行使自己的权力，真正成为广大业主利益的代表者。

    业委会自身也必须认清自己的职能和职权，严格依法办事，既不越权也绝不弃权。面对一些人损害小区公共利益、物业服务企业管理不到位等突出问题，业委会要依法及时约谈监督，警示提醒，防微杜渐，用心解决一些难事、烦事，以此提升自己的影响力。此外，业委会不仅要有解决问题的热情，也要会办事、理事，对一些常见的矛盾纠纷，业委会应畅通诉求渠道，倾听业主心声，制订一些切实可行的应对策略，譬如对乱停车问题，业委会可在相关部门的指导下，制订和出台小区停车自治公约，要求全体业主遵守，并依法授权物业机构及时处理违规停放等现象，维护全体业主的利益。

    健全社区管理和服务体制，重点在于整合各种资源，增强社区的公共服务能力。作为构建社区秩序重要一环的业委会，在新的历史条件下必须有所作为，以填补政府部门、物业服务部门在管理中的短板和不足，助力社区自治水平的不断提高，为全体业主创造更加美丽和温馨的居住条件。