冯海宁

    国家市场监管总局10日发布消息，因实施虚假或引人误解的商业宣传行为，市场监管部门对“作业帮”“猿辅导”分别处以250万元顶格罚款。在此之前，跟谁学（高途集团）、学而思、新东方在线、高思四家校外教育培训机构已被顶格罚款（5月10日中国新闻网）。

    校外教育培训机构，无论是线上的，还是线下的，对学校课堂教育只能算是一种补充。然而，一些校外培训机构为了达到招收更多学生、收取更多费用乃至为了在资本市场获得更大利益，以近乎疯狂的做法误导学生。

    比如，此次受到处罚的作业帮，在其官方网站谎称“与联合国合作”、虚构教师任教经历、引用不真实用户评价。每一种虚假宣传行为都损害了学生利益。拿虚构教师任教经历来说，欺骗了学生，或导致学生接受劣质教育。

    其中，最离谱的“吹牛”是“与联合国合作”。众所周知，联合国是由主权国家组成的、最大最权威的政府间国际组织。当作业帮打着“与联合国合作”的大旗，无疑欺骗性非常强，受这种误导的学生恐怕不在少数。

    同时，由于联合国下属机构众多，且大多设在国外，国内公众很难去核实“与联合国合作”的真实性，这反映出作业帮比较狡猾，是以公众很难求证的一种方式“吹牛”，但“再狡猾的狐狸也难逃猎人的眼睛”。

    猿辅导一直以“1对1辅导”作为卖点，给人的感觉是其辅导质量更高、更划算。然而，有关部门调查发现，这同样是不实宣传。看来，这类校外培训机构营销注重的是“吹牛”，一边粉饰美化自己，一边忽悠家长学生。

    对这种无边际“吹牛”的营销行为，就应该以顶格罚款做出回应。因为这种“顶级吹牛”行为，不仅严重误导学生和家长，而且破坏了培训市场秩序，影响极为恶劣。只有顶格罚款才能让违规者长记性，并最大化“杀一儆百”效用。

    鉴于多家校外培训机构把“吹牛”作为主要营销方式，笔者建议，在顶格罚款之外，还应该把这类机构纳入重点监管范畴。比如，不妨对这类机构的营销宣传采取备案制度，即经过备案的宣传内容才允许公开发布。

    毫无疑问，顶格罚款校外培训机构，体现了监管部门从严规范校外培训市场的决心。近几年来，有关部门在多措并举为学生减负的同时，整顿规范校外培训机构也在不断趋严。不过，还需要建立完善的常态化监管机制。

    由于校外培训机构情况复杂，既有线上机构，又有线下机构；既很分散，又很隐蔽；加之违规行为层出不穷，对各地监管部门的人力、物力、制度等是巨大考验。从顶格罚款相关头部企业看，监管者有效应对了部分考验。