刘效仁

    近日，浙江省政府审议通过了《浙江省快递业促进条例（草案）》，其中规定快递经营者不得以低于成本的价格提供快递服务，后续将以法规案形式提请省人大常委会审议。这一立法举措引起社会强烈关注。此前有报道称，极兔快递的价格低于1元（5月11日《法制日报》）。

    2020年，全国快递服务企业业务量累计完成833.6亿件，同比增长31.2%；“十三五”期间，我国包裹快递市场规模连续多年稳居世界第一。快递物流企业，一方面大大方便了百姓生活。特别是去年抗疫期间，快递员不惧个人安危，走家串户，及时输送防疫用品和衣食之需，为中国抗疫作出了重要贡献。另一方面，为劳动就业提供了朝阳市场，当前中国快递员总数量已经超过300万人，数以百万计的快递企业，正在角逐快递市场。

    当然，市场高度饱和、经营同质化之下，价格成为消费者感知最为明显的核心要素。特别是在以小商品贸易为主的城市里。但快递物流就此进入“1元时代”，显非智性选择。可以肯定，当低价竞争一旦陷入恶性循环，且不加以遏止，最后可能导致整个行业生态体系瓦解。为了维持正常的生存，快递业就只能通过弱化服务或压缩用工成本，以节约运营成本自我减压，这会导致许多中小企业被绑上恶性竞争的战车，“不降价等死，降价就快死”。

    很不幸，目前，一些快递网点倒闭、快递员跑路及快递延时、丢失、破损、不规范投递等现象时有发生。若整个行业习惯了低价，还将导致整个行业服务水平降低，最终损害的是消费者权益。

    低价快递本质上是对快递员的权益侵害，导致其实际劳动付出和收入不成正比。不少快递员就吐槽，“送的快递越来越多，收入却越来越少”。显然，这些将制约快递业的可持续健康发展。

    我国《价格法》规定，价格的制定应当符合价值规律，大多数商品和服务价格实行市场调节价，极少数商品和服务价格实行政府指导价或者政府定价。尽管一些地方的《快递业价格行为规则》规定，快递业价格实行市场调节价，通过市场公平竞争形成价格。但“1元时代”显然偏离了价值规律，也背离了市场调节的本义。

    经营者以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品的低价倾销行为，事实上已经违背了《反不正当竞争法》等相关规定。希望更多地方学学浙江，以地方立法的形式，尽早出台相关条例，理顺快递业的上下游关系，遏制低价恶性竞争，为其可持续健康发展提供法治依循。